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抓基层党建工作考核实施方案(镇街和市直单位领导班子)
为全面、客观、公正考核镇街及市直单位领导班子抓基层党建工作情况，根据《党政领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》等有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体目标
围绕贯彻落实市委“一号文”精神，进一步完善镇街和市直单位领导班子抓基层党建工作考核内容，改进考核方式，不断增强考核工作的全面性、科学性、针对性，推动镇街和市直单位领导班子牢固树立主业意识，进一步提升抓基层党建工作水平，为我市在更高起点上实现更高水平发展提供更加坚强有力的组织保证。
二、考核对象
各镇街和市直单位领导班子。
三、总体思路及考核原则
充分利用我市年度工作考评的经验和成果，着重考评各镇街、市直各单位领导班子抓基层党建的工作情况，进一步突出抓党建的主业意识，把党建工作的考核内容进一步细化、量化和优化，与年度工作考评结果互为补充、相互印证，共同为领导班子的分析研判提供客观公正的参考。
(一)紧扣中心与突出党建相结合。围绕市委、市政府中心工作和市委组织部工作要点，以党建工作为主要考核内容，强化主业意识，树立鲜明导向，加大考核力度。
(二)定性评议与定量考核相结合。对镇街领导班子和市直单位领导班子分别设置考核指标，对软性指标进行定性评议，对刚性指标进行定量考核，力求内容精准、层次分明、操作性强。
(三)日常督查与集中考核相结合。除年底开展集中考核外，注重对重点工作和阶段性任务的日常跟踪督查，真正发挥考核工作的指挥棒作用，改进工作作风，推动工作落实。
四、考核内容
通过民主测评、述职评议、党建实绩考核等方式，以及综合落实年度工作考核结果，对党建基础性工作和当年度党建重点工作进行考核。
(一)民主测评
按照年度工作考评的要求，对市直单位领导班子进行民主测评，由领导自评和民主评议构成。领导自评指领导班子成员对本单位思想政治建设、领导能力、工作实绩、政务公开和党风廉政建设、干部和人才队伍建设等情况进行自我评价;民主评议是指干部职工(不含领导班子成员)对本单位各项工作情况进行评价。
民主测评设100分，其中领导自评和民主评议分别按40%和60%的权重，汇总得出民主测评结果，按具体得分计入总分。
(二)述职评议
由市委召开常委会议专门听取镇街党委书记抓基层党建工作的 述职报告 并开展评议。镇街党委书记重点围绕贯彻中央和省委关于基层党建工作部署要求、落实全面从严治党责任、推进落实基层党建重点工作等方面进行述职。
评议人员包括市领导、市委党建工作和基层治理领导小组部分成员、各镇街党委书记、部分市“两代表一委员”及基层党员干部群众代表。
按照好、较好、一般、差四个档次进行评议，每个档次对应100、80、60、40分值，计算平均得分计入总分。
(三)党建实绩考核
党建实绩考核包括基础工作、重点工作和自选创新工作三部分内容，其中基础工作、重点工作每年年初由市委组织部、市直工委、市企业工委、市社会组织工委等部门负责拟定，年终根据工作推进和落实情况进行考核(见附件3和附件4)。各考评主体分别制定考核评分细则，对每项基础工作和重点工作进行评分(100分制)，取平均得分计入总分。
除基础工作和重点工作外，各镇街和各市直单位年初可自行上报自选党建创新工作作为加分项目，年底由相关部门进行考核评定，获得市级以上表彰、被市级以上领导批示肯定或作为经验推广的，每项可加5分，原则上封顶15分。
(四)年度工作考评
年度工作考评结果作为领导班子抓党建工作考评的一项重要指标。其中，综合奖为一等奖、二等奖和其他等次奖，分别赋予100分、90分和80分，计入总分。
五、计分方式
各镇街按照述职评议、年度工作考评各占20%，党建实绩考核占60%的比例计算综合得分。各市直单位按照民主测评、年度工作考评各占20%，党建实绩考核占60%的比例计算综合得分。综合得分加上加分项目(创新工作)得分后为最终得分。根据最终得分，镇街前十名定为优秀档次、后十名定为一般档次，其余定为良好档次;市直单位前三十名定为优秀档次、后三十名定为一般档次，其余为良好档次。
六、结果运用
(一)作为加强班子建设的重要依据。对于优秀档次的领导班子予以通报表扬，并在班子建设选树典型、经验推广方面优先考虑;对于排名靠后的领导班子予以提醒，并作为下一年度加强班子建设的重点进行督导。
(二)作为班子查摆问题的重要来源。将考评结果列入各镇街、各市直单位领导班子民主生活会的内容，针对其中反映出来的问题和不足开展批评与自我批评，研究制定整改措施，推动落实党建主体责任、改进基层党建工作。
(三)作为班子分析研判的重要参考。抓基层党建工作考核结果与市委、市政府关于领导班子年度工作工作考评结果互为补充、相互印证。考核结果运用到领导干部个人考核中，形成完整统一的考核体系，为领导班子的分析研判和领导干部的选拔任用提供客观公正的参考。
七、组织实施
(一)组织领导
考核工作由市委组织部牵头统筹负责，市直工委、市企业工委、市社会组织工委共同参与。
(二)实施流程
1、年初定项。每年年初由市委组织部商市直工委、市企业工委、市社会组织工委，围绕市委中心工作和上级工作部署，确定并发布党建实绩考核的具体项目，一般于3月底前完成。
2、年中督查。各考核主体对党建实绩考核项目采取座谈汇报、实地考察、查阅台账等多种形式进行不定期督导，及时、客观、全面掌握工作进展情况，为年终考核奠定基础。
3、年终考核。考核工作原则上在第四季度完成。其中，民主测评结合年度工作考核一并开展;党建实绩考核由各考核主体负责实施，并于12月上旬将该项考核结果报市委组织部汇总。
4、审定反馈。市委组织部对各考核工作相关材料进行审核汇总，于次年一季度形成考核评价初步结果并报市委党建工作领导小组审议。考核结果审定后，随即向各镇街、各市直单位反馈。
(三)纪律要求
领导班子应正确对待考核工作，不准弄虚作假，不准搞非组织活动;对故意违反规定，造成考核严重失真失实的，要追究其责任。考核工作人员要增强责任意识，全面、客观、公正评价领导班子。对违反规定程序导致考核结果失真的，视其情节轻重，对责任人进行批评教育或给予党纪、政纪处分。参加民主测评和述职评议的人员，应实事求是地提供情况、表达意见，不准徇私情、泄私愤，不准夸大、缩小甚至隐瞒、歪曲事实。
长沙赛格党支部书记抗击新冠肺炎疫情先进 事迹材料
李涛，中共党员，现任长沙赛格发展有限公司党支部书记、总经理。疫情爆发后，李涛同志积极响应街道党工委和股份公司号召，提前结束休假，第一时间从山东老家赶回工作岗位，肩扛责任、顶住压力，坚守在基层疫情防控第一线，带头发挥了党员先锋模范作用。
在防疫工作上，李涛积极履行党支部书记第一责任人职责。疫情爆发后，李涛同志精心研究部署防控工作，第一时间召开紧急会议，强调把员工生命安全和身体健康放在第一位，切实保障员工生命健康安全。为了做好员工的防护工作，李涛通过各种渠道采购口罩、手套、消毒液、酒精等防疫物资，确保公司员工安全有保障。
李涛在防控疫情工作期间充分发挥领导干部示范表率、统筹协调作用，组织公司全部力量，共同抗击疫情。疫情爆发后，他带领公司党支部立即投入战斗，号召公司广大党员、干部主动返岗，积极投身抗疫第一线，以最快速度投入到防控阻击战中。
从投入疫情防控工作之日起，未曾休息过一天。他根据公司统一部署，尽职尽责地完成每一项工作，每天到岗安排各项工作任务，并到各岗位检查人员在岗及工作开展情况。
他带头值班，带头投身抗疫一线，带领全体党员、干部站在防控疫情最前沿，李涛同志这种以身作则、恪尽职守、不畏辛劳的精神激励着公司的每一位员工。
关于规范组织建设提升党建党务工作水平的实施办法
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持党章这个根本遵循，认真落实各级党委关于基层组织建设规范提升的安排部署，强化党组全面从严治党的主体责任和党支部对党员的教育、监督、管理、服务功能，以规范基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障为重点，坚持抓规范、强基础，强弱项、补短板，抓载体、促创新，着力提升党建基础、党建质量。通过开展组织建设规范提升，我局党建党务工作全面纳入规范化、制度化轨道，全体党员党性觉悟全面提高，理想信念更加坚定，“四个意识”更加牢固，“四个服从”更加自觉，为**工作更加扎实有效开展奠定坚实的思想基础和可靠的组织保障。
二、健全完善全面从严治党责任体系
1.牢固树立抓党建工作的主责主业意识，认真落实全面从严治党党组主体责任、党组书记第一责任人责任、党组领导班子其他成员“一岗双责”，年初将全面从严治党工作与业务工作同安排、同部署。(责任人：党组书记)
2.年初制定全面从严治党工作。局党组、党组书记、党组领导班子其他成员三个层面的“清单”和全面从严治党重点工作任务清单、党建工作问题清单，层层分解任务，逐级传导压力，确保各项工作任务落到实处。重点工作任务清单要具体细化，将任务分解到各个季度或月份。(责任人：党组副书记)
3.坚持每2个月研究一次党风廉政建设工作，分管负责同志在召开党组会或全体会前制定研究专题，分析工作情况，安排部署当前工作。(责任人：分管纪检工作的党组成员)
4.严格落实**现场事中事后检查回访制度，加强监督检查和回访，留存检查原始记录，形成登记台账，年底汇编成册。各**组进驻乡镇或其他单位开展现场**前，要及时报告分管纪检工作的党组领导班子成员知晓。(责任人：党组分管纪检工作的党组成员)
三、理论武装
1.认真落实理论学习中心组学习研讨制度，每年初制定理论学习中心组学习研讨计划，拟定全年学习研讨专题，并逐月抓好学习研讨，年底要将每月学习研讨方案、工作记录汇编成册。(责任人：分管宣传思想工作的党组成员)
2.认真落实集体学习制度，结合党组理论学习中心组学习研讨专题，每月初拟定本月学习计划，提交支部委员会列入本月党建 工作计划 ，年底汇编成册。(责任人：分管宣传思想工作的党组成员)
3.组织和指导全体机关干部每年初制定业余自学计划，并抓好督导检查，重点检查自学计划执行是否严格、每周学习时间是否保障、学习笔记是否规范等，每季度形成检查情况通报，对学习不认真、敷衍应付的点名道姓通报批评。(责任人：分管宣传思想工作的党组成员)
四、学习调研
党组领导班子成员带头，深入基层开展专题调研，全体党员及副科级以上干部每年至少形成一篇有情况、有问题、有措施、有建议的高质量调研报告，调研主题根据上级党委安排或局自行安排。调研结束后将调研报告汇编成册。(责任人：党组副书记)
五、集体决策
认真落实“三重一大”民主集体决策制度，凡文件的修改制定、“三重一大”重要决策均经党组集体研究，重要事项会前专门征求意见，进行风险评估。每次党组会议，均形成会议纪要，长期存档。(责任人：党组书记)
六、组织生活
所有组织生活要坚持全程留痕。每次开展组织活动，有关工作人员要及时对参加人员进行登记，凡未参加的，在点名册上注明原因，并将参加情况记入活动档案。
1.党组领导班子民主生活会。民主生活会原则上每年召开一次，根据县委统一部署确定专题。会前要专门制定会议方案，明确召开民主生活会的专题、具体程序和要求;会后要将党组领导班子对照检查材料、党组班子个人对照检查材料、问题整改清单、谈心 谈话记录 、影像图片资料等汇编成册，单位留存1份，根据要求报县委组织部或机关工委1份。(责任人：党组副书记)
2.组织生活会。组织生活会以党支部为单位，原则上每半年召开一次，根据县委组织部或县直机关工委的安排确定专题。会前要专门制定会议方案，明确召开组织生活会的专题、具体程序和相关要求;会后要将支部班子对照检查材料、支部班子成员对照检查材料、其他党员党性分析材料、谈心谈话记录、班子及个人问题整改清单、会议影像资料等汇编成册，单位留存1份，报机关工委1份。(责任人：支部副书记)
3.民主评议党员。民主评议党员工作原则上与支部组织生活会合并进行，会前要统一制作党员自评互评表格样式，会议结束后与组织生活会相关资料档案一并留存。(责任人：支部副书记)
民主生活会、组织生活会上的对照检查材料或党性分析材料、问题台账等，要严禁造假或抄袭，严禁与他人雷同、与往年度雷同。对于敷衍应付的，除责令重新返工外，还要严肃通报批评直至按照有关规定追究责任。
4.“三会一课”。
支部委员会一般每月召开一次，特殊情况可随时召开，由支部书记召集并主持。支部书记遇有特殊情况，可委托副书记召集并主持。主要任务是，研究贯彻上级党组织的决议决定和指示部署，讨论制定完成党务工作任务的措施，研究党务和党员管理工作。(责任人：支部书记)
支部党员大会每季度召开一次，由支部书记主持。支部书记遇有特殊情况，可委托副书记召集并主持。主要任务是，传达学习党的路线方针政策和上级党组的决议决定、指示部署，制定本单位贯彻落实计划;听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督;讨论和决定接受新党员和预备党员转正;讨论和决定对党员的表彰和处分。(责任人：支部书记)
党小组会议一般每月召开一次，由党小组组长主持。主要任务是，学习贯彻上级文件和会议精神，学习先进党员模范事迹，汇报个人思想和工作情况，开展批评和自我批评，研究入党积极分子的培养和教育管理情况，研究党员发展和专职情况，评选优秀党员等。党小组会议由党小组组长指定一名党务人员，专门做好记录和相关资料、档案的整理工作。(责任人：党小组组长)
党课一般每季度进行一次，实行党组成员轮流上党课制度，党组书记每年至少上一次党课，党课内容由党组成员提前报党组书记审定。会后将党课讲稿留存备案。(责任人：党组书记)
建立党员“三会一课”笔记监督检查制度，每季度检查一次，并形成检查情况报告。(责任人：分管组织工作的党组成员)
5.党员活动日一般集中在每月第一个星期天进行，每次确定一个活动专题，会前形成活动方案，会后做好资料档案的整理。(责任人：支部副书记)
七、党员管理
1.党员纳新。党支部要把发展党员工作纳入党支部议事日程，每年初制定党员纳新计划，报支部委员会审定。(责任人：支部组织委员)
发展党员工作要切实履行好以下程序：
(1)确定入党积极分子。支部接到申请人入党申请后，在一个月内派人同申请人谈话，经过一定时间的教育和考察，及时将符合条件的申请人确定为入党积极分子。(责任人：支部组织委员)
(2)入党积极分子培养教育考察。支部指定2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，通过培养联系人培养、参加党内活动、参加入党积极分子培训班等形式对入党积极分子进行教育培养。培养联系人要半年形成一次培养汇报材料，向支部委员会汇报入党积极分子的思想工作情况，由支部委员会将考察情况分别填入《入党积极分子培养考察登记表》，并将培养过程中形成的材料建立档案。(责任人：支部组织委员、培养联系人)
(3)确定发展对象。入党积极分子经过一年以上的培养、教育、考察，认为基本上具备党员条件的，由培养联系人形成书面汇报材料，向支部委员会做好汇报，经支委会讨论同意，列为发展对象，并将支部意见填入《入党积极分子培养考察登记表》，在适当范围内以书面形式向党员群众公示，公示期一般为7天。公示结束后要填写《发展对象公示情况登记表》。(责任人：支部组织委员、培养联系人)
(4)接收预备党员。发展对象经县直机关工委集中培训合格后，报请县直机关工委同意，由党支部委派2名正式党员，对发展对象按要求和程序进行全面政审，向支部汇报，形成综合政审报告，然后将发展对象的有关材料(包括入党 申请书 、入党积极分子考察登记表、发展党员责任书、计生证明、培训合格证明、政审材料、综合政审报告、公示情况等)报县直机关工委预审，经审查合格的，填写《入党志愿书》(入党志愿书由支部指定两名正式入党介绍人负责指导发展对象认真填写)，报经县直机关工委审查合格后提交支部大会讨论。
召开接收预备党员支部大会时，发展对象本人必须到会，有表决权的正式党员实到会人数必须超过应到会有表决权人数的一半以上。支部大会在讨论接收发展对象为预备党员时，表决一律采取无记名投票方式进行，赞成票须超过应到会且有表决权的党员半数以上，方可通过接收发展对象为预备党员的决议(支部大会讨论两个以上发展对象入党时，必须逐个讨论表决)。表决决议由支部组织委员起草，支部书记在党员大会上宣读。支部大会召开后，进行公示，时间一般为7天，公示结束后要据实填写《预备党员公示情况登记表》。党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政审材料、培养教育发展材料等，一并报县直机关工委审批。
经组织员谈话、党工委审批后，党支部及时通知预备党员本人，并在支部大会上宣布，将其编入党小组参加活动，告知缴纳党费的时间及有关规定。(责任人：支部组织委员)
(5)预备党员转正。预备党员预备期为1年，预备期满前1个月左右，本人应主动向党组织提出书面转正申请。党支部通过座谈会、个别谈话等形式，广泛征求党内外群众意见，形成书面材料。在会议召开前一个月内，要将拟转正预备党员的基本情况以书面形式向党员群众公示，7天公示期结束后，据实填写《预备党员转正公示情况登记表》，提交支部大会讨论。大会表决一律采取无记名投票方式进行，赞成票数必须超过应到会有表决权党员的半数，才能作出同意预备党员转正的决议。转正决议报经县直机关工委审批后，支部书记要与本人谈话，并在支部大会上宣布审批结果。(责任人：支部书记、组织委员)
2.党费收缴。建立党费定期缴纳制度，每月党建活动日由党员足额主动缴纳，财务科代表支部出具收据，并据实填写《中共***局党支部党费记录表》，一月一记，以表代账，按时上缴县直机关工委，并登记入表。每名党员都要及时将党费缴纳情况记录在《党员证》上。(责任人：财务科负责人)
3.组织关系转接。对省厅、市局借调或在外挂职时间在6个月以上的党员，由党支部开具党员组织关系介绍信，将党员组织关系转至借调或挂职单位党组织。对借调到我局工作的党员，凡超过6个月的，要及时告知本人办理组织关系转移手续，参加我局组织生活，借调结束后及时将组织关系转回原单位。(责任人：支部组织委员)
4.离退休党员管理。建立完善离退休党员工作台账，明确具体联系人，坚持每季度了解思想工作生活情况，联系情况留存备档。对统一安排的学习，确实无法参加的，采取邮寄学习资料等方式，告知及时加强学习，并建立登记台账，及时记录邮寄学习资料的名称、邮寄时间等。(责任人：分管组织工作的党组成员)。
5.星级党员评定和先锋岗、示范岗的管理。研究完善星级党员管理和党员先锋岗、示范岗管理制度，平时考核与年度考核相结合，抓好评先树优，做好星级党员评定，抓好党员先锋岗和示范岗管理。相关评定原始资料要留存备案。(责任人：党组副书记、分管组织工作的党组成员)
6.党员“亮身份、受监督”工作。动态化开展党员“亮身份、受监督”工作，党员干部在机关办公，一律佩戴局统一制作的胸牌，时刻接受外来群众的监督。分管领导同志要做好监督。(责任人：全体党员干部)
7.重大事项报备。建立完善机关干部个人重大事项报备制度，婚丧嫁娶、婚姻变化、家庭成员变化等事项均向组织如实报备。抓好干部出入境管理，严格按照有关程序报备和登记，年底分门别类建立档案。(责任人：分管纪检工作的党组成员)
八、其他工作
1.强化工作创新。全体党员、特别是党组领导班子成员要积极向党组建言献策，共同研究谋划规范组织建设的好思路、好方式、好举措，积极搭建规范管理、推动创新、提高实效的载体平台，确保工作不断完善和提高。
2.抓好信息化建设。自文件印发之日起，全面启动党建工作信息化工作，组织活动等各项资料全部进入专用微机，一台电脑就能把我局的各项党 建党 务工作看到底。
3.抓好工作落实。党组领导班子成员要按照职责分工，既齐抓共管，又各负其责，不推不诿，增强工作主动性、协同性，努力把我局党建党委工作做好，为提高**工作质效奠定坚实的思想基础和可靠的组织保障。
本办法自下发之日起执行。
一、严格落实基层党建工作责任
1． 落实从严治党责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，把基层党建工作作为主业，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。落实基层党建工作主体责任，每年年初，各级党委（党组）特别是县乡党委要与下级党组织签订年度基层党建工作责任状，带动形成健全各级领导班子职责明确、任务具体、逐级负责、密切协作的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。实行项目化管理，将基层党建工作细化成具体项目，落实到成员单位、分解到责任领导，做到齐抓共管。强化对基层党建工作的考核，把抓基层党建工作的实效作为考核各级各部门党组织负责人特别是党组织书记的首要指标，对其他党员领导干部的考核也要加大这方面的权重。
2． 建立健全工作制度。健全基层党建工作联席会议制度，各级党委（党组）每年至少两次专题研究基层党建工作，至少安排一次基层党建工作督查，发现解决基层党建工作中带有全局性的问题。完善基层党建工作例会制度，各级党委（党组）和党建工作领导小组每季度至少组织召开一次工作例会，听取党建工作汇报，研究解决重要问题，督促完成各项任务。建立定期汇报制度，各级党委（党组）每半年至少一次向上级党建工作领导小组和党委组织部门汇报基层党建工作。建立健全领导干部联系点制度，各级党委（党组）领导班子成员要坚持到联系点调查研究、指导工作，给基层党员干部上党课、作形势报告，帮助联系点理清工作思路，解决实际问题，总结推广经验，把联系点建成示范点。
3． 注重结果转化运用。将述职评议考核结果和基层党建工作考评结果作为党组织书记评先评优、职务晋升的重要依据，运用到干部管理监督、选拔任用的全过程，结合目标管理工作，促使基层干部干净干事。建立各级党组织落实基层党建工作责任问责通报制度，对工作扎实、成效突出的要予以表扬激励；对思想不重视、工作不得力的予以通报批评、诫勉谈话，并责令限期整改；对不认真履行职责、基层党建工作问题突出、评议测评较差、造成不良影响和严重后果的，要对党组织书记和相关责任人进行组织处理。
二、切实加强基层组织带头人队伍建设
4． 加大培养选拔力度。按照实施“百千万基层党组织带头人培养”工程的要求，培养选拔一批致富能力强、服务意识强的基层党组织书记。落实《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，加大乡镇、街道与机关、事业单位之间的领导干部交流力度；实行乡镇、街道机关公务员职务与职级并行制度。落实《村级干部管理意见》，着力把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村级党组织书记，实现“能人”治村。继续做好从优秀村、社区主干中考录乡镇、街道公务员、事业编制人员工作，拓宽基层干部发展空间。
5． 建好后备干部队伍。建立基层一线干部培养选拔链，鼓励机关年轻干部到基层到一线锻炼、任职，形成“干部下一线、一线出干部”的良好格局。加强村、社区、非公企业、社会组织等基层组织后备人才队伍建设，建立“双培养”制度，重点在致富带头人、实用技术人才和外出务工返乡、企业经营管理等人员中培养基层干部，把具有较强的组织领导能力和协调能力的干部及时培养成为基层组织带头人，解决基层组织后继乏人的问题。
6． 加强干部管理监督。切实加强对基层带头人队伍的监督管理，严格考核奖惩，健全民主评议、述职述廉等制度，探索和完善离任审计制度，引导和促使他们扎实干事，依法履职，树好形象。解决乡镇、街道干部“走读”现象，使其安心在基层工作。切实解决对村级工作评价的主观性、村级干部选用的随意性等问题，对届中调整村、社区主干的需经乡镇、街道党委（工委）集体研究，报县区组织、民政部门审批。
三、注重提高党员队伍整体质量
7． 严格党内组织生活。认真落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，开展主题党日、领导干部上党课、党员义务周末等活动，探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。积极探索和创新党内组织生活方式，充分发挥通信、网络等新媒体的作用，开展网上组织生活。对基层开展的组织生活落实情况，上级组织部门要进行随机抽查。
8． 强化党员教育管理。发挥党员教育培训“十百千万”工程作用，加强对党员的经常性教育。全面推行党员目标管理、设岗定责、评星定级、记实管理等办法，及时了解、准确掌握党员日常行为表现，充分发挥先锋模范作用。全面推行党员志愿服务活动，根据党员自身特长和服务意愿，多形式开展在职党员到社区报到、为群众服务工作。疏通出口，按照规定及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强流动党员教育管理服务，着力提升流动党员双向管理工作水平，提升老品牌，打造新亮点。注重发展党员质量，坚持党员数量与质量的有机统一，不断优化党员队伍结构。
四、不断强化基层基础保障
9． 推进结对帮扶工作。继续做好领导干部住村夜访、蹲点调研和机关部门对口帮扶、干部驻村任职工作，全面推行机关干部驻村联户、结对帮扶制度，推进乡镇、街道干部挂村包村、走村入户工作,帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决实际问题。各级机关和企事业单位至少结对帮扶1个村、社区，重点联系基层党组织软弱涣散、发展滞后、情况复杂的村、社区，确保每个贫困村都有结对帮扶单位。
10． 发展村级集体经济。“一村一品”发展村级特色产业，做到每个村有一个稳定的增收项目。制定人、财、物向基层倾斜的具体政策，拿出推进落实的有效措施，增强村级组织“造血”功能，实现村级集体经济可持续发展。
11． 落实基层经费保障。建立以财政投入为主、党费使用为辅的党建工作经费保障机制，并根据财政实际情况逐年递增。对基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险、基层党组织活动场所和服务设施、基层党组织服务群众专项经费等基础保障政策落实情况，每年进行重点排查通报，确保规范管理，专款专用。坚持“费随事转”，支持城市社区和农村基层党组织做好服务群众工作。
五、着力构建城乡一体化党建工作格局
12． 建设基层服务型党组织。以创建基层服务型党组织引领基层党建工作，全面健全完善县区行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法，不断强化三级平台服务功能，更好地服务基层、服务农村。继续整顿软弱涣散基层党组织，建立常态化机制，每年按照一定比例进行倒排，滚动开展整顿，力争每年都减少一批薄弱村。
13． 推进基层民主管理。全面推行乡镇党代会年会制，推进“报告、述职、问询、评议、承诺”等“五位一体”的工作模式，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐；建立乡村党代表工作站、服务室，促进党代表在建言献策、参政议政、党内监督和服务群众上履职常态化、规范化、制度化，凸显党代表主体地位。健全落实村级各项民主管理制度，推广“四议两公开”工作法，推进村务决策听证工作，每个村、社区每年至少召开一次村（居）务决策听证会，保障农民群众充分行使民主权利。
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