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法律分析:推动形成立说立行抓落实、全力全速求突破的良好局面,加快邢台高质量赶超发展步伐,确保“十四五”开好局、起好步。力促大抓落实、大干实事。《关于进一步强化担当改进作风大抓落实的20条措施》围绕领导带头、激情工作、过程管控、压力传导、强化担当五大方面,持之以恒整治形式主义、官僚主义,推动邢台市上下以强烈的责任担当和过硬的工作作风大抓落实、大干实事。“20条”开门见山提出将抓落实作为重要政治责任。所有工作要守住“真实”底线,每一项重点工作必须有工作目标任务、牵头市领导和责任部门、完成时限、完成标准、奖惩措施5个要件。各级领导干部要深入一线摸实情解难题,坚持问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。坚持人事结合,对不落实的人和事严肃问责。通过领导带头,最终形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
法律依据:《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 第三条 战略导向 “十四五”时期推动高质量发展,必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据,贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南,构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度,加快培育完整内需体系,加强需求侧管理,建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革,破除制约经济循环的制度障碍,推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放,持续深化要素流动型开放,稳步拓展制度型开放,依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用,以国际循环提升国内大循环效率和水平,实现国内国际双循环互促共进。
(一)加强理论武装,夯实思想基础。学习是人生境界的升华,学习是解决问题的途径,学习是增长才干的基石。学习是一个人磨炼、历练的过程,只有通过学习才能成为一个对社会有用的人。一是重视读书学习。国家领导人多次指出,“党员领导干部要多读一些书,多做一些深入思考,多培养一些高雅爱好。”,这既是对干部、职工加强自身修养的一个基本要求,也为广大干部、职工成长进步指明了方向。因此,要高度重视、努力培养读书学习的兴趣和习惯,自觉把学习作为一种社会责任和精神追求,发愤学习、刻苦钻研,做到学以立志,学以正德,学以养心,学以增智,学以创新。二是加强理论学习。在建立健全学习机制的基础上,坚持以党的十七大精神和学习实践科学发展观活动为主线,始终把促机关工作作风转变作为重点,通过教育活动的开展,使干部、职工思想得到净化、组织观念更强、工作作风更优。三是注重理论知识的把握和理解。在理论学习中,要坚持做到对高深理论知识有所了解,对基本理论知识有所把握,对与本职工作密切相关的专业知识有比较系统的研究。四是注重掌握科学的立场观点和方法。加强对唯物论、辩证法的学习,坚持用辩证的、全面的、发展的观点观察和处理问题,不断提高科学思维能力和决策能力,增强工作指导的科学性。
(二)强化责任意识,弘扬求真务实精神。责任是一个人身上承担的担子,是组织和人民赋予的职责。广大干部、职工就要认清身上所承担的责任,理清工作思路,高标准、高质量地推动工作落实。一是强化责任意识。作为机关干部、职工,必须坚决克服平庸度日,无过即是功,碌碌无为的不良风气,把心思和精力都放在工作上,把智慧用在开拓进取上,始终牢记自已的职责,增强责任感、使命感和紧迫感,把心思用在干事创业上,把行动落实到具体工作中,主动承担责任、主动谋划工作、主动完成任务。二是保持良好的精神状态。机关干部、职工的精神状态,在一定程度上影响并决定着基层干部群众的精神状态和工作行为。因此,机关干部、职工要始终保持蓬勃向上的朝气、昂扬向上的锐气、奋发有为的勇气,不断增强锐意进取意识、干事创业意识和争先创优意识,为基层干部群众做好表率,树立榜样。三是要抢抓机遇。抓住机遇是一种本事和能力,我们正处于改革发展的新时期,抢抓机遇显得尤为重要。所以要抓住机遇,自我加压,聚精会神、忘我工作,坚决杜绝蜻蜓点水、工作飘浮、办事拖拉等现象,以吃苦、奉献、干事创业的精神,饱满的热情、扎实的作风推动工作顺利进行。四是狠抓落实。进一步提高执行力,切实解决关系改革发展稳定和影响群众的各种现实问题,对定下来的工作要抓紧实施、对部署了的工作要督促检查、对急难险重的工作要身体力行,切实把求真务实的要求落实到每个环节、每项工作中,使基层干部群众真切感受到转变机关作风、提高服务水平的新变化、新进步。
(三)增强团结意识,营造和谐氛围。团结是能力和水平的体现,是增强凝聚力和战斗力的重要保证,也是干事创业的基础。一是树立正确的团结观。要正确定位团结与和谐的准确内涵,把团结与和谐建立在坚持组织原则基础之上,在保持和维护团结和谐方面讲公心、讲原则、讲风格,对涉及原则性的问题决不能退让和回避,更不能拿原则作交易。二是始终做到“四个坚持”,即:坚持大局为重,正确处理国家利益与个人利益的关系;坚持尊重他人,相互体谅,相互帮助,相互促进;坚持相互信任,以诚待人,做到诚实守信、以信服人;坚持团结协作,坦诚相待,做到不利于团结的话不讲,不利于团结的事不做。三是提高增强团结的艺术。要加强沟通,与同事相处中做到思想上多交心、工作上多通气、感情上多交流、生活上多提醒;要转变观念、换位思考、找准位置、履职尽责,做到既能干事又能共事,共同推动并形成整体合力。
(四)健全完善制度,形成制约机制。制度具有长期性、根本性、约束性和稳定性。加强机关干部、职工作风建设,必须以完善而严格的制度作保证,从制度上促使作风建设逐步走上规范化的轨道,形成长效机制。要进一步完善责任落实、干部人事管理、民主决策监督、党风廉政建设、目标考核等相关制度,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要认真总结加强干部作风建设的经验和做法,针对存在的问题和薄弱环节,建立健全干部作风建设的教育管理和监督落实等制度,为加强作风建设提供制度保障。要从关键岗位、关键环节抓起,深入查找解决机关作风方面存在的突出问题,制定转变机关作风的各项制度和措施,努力提高工作效率和服务质量,以扎实的工作作风,一流的工作业绩,树立干部、职工的良好形象。要根据形势任务发展变化的需要,加大制度创新力度,不仅使制度在实践中发挥约束和惩戒作用,还要使制度发挥导向和激励作用,努力实现长效机制在加强干部作风建设中的最佳效果。
(五)加大监督力度,确保权利准确运行。加强干部、职工作风建设,不仅需要自律来约束,同时还需要他律来管制。要严格执行各项制度,特别是党员领导干部要执行好个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和问责制等制度。要加大对干部、职工作风建设情况的考核,重点加强干部贯彻落实上级决定决议、执政为民、生活作风等情况的督促检查,全面准确地评价干部,并把干部作风方面的表现作为选拨任用干部的重要内容。要强化制度执行情况的督查,严肃查处因作风败坏引发的违纪违法违规问题,确保干部、职工作风建设有章必循、执章必严、违章必究,切实维护制度的严肃性,促进制度落实和作风转变。
(六)加强道德修养,培养健康的生活情趣。加强干部、职工作风建设,必须倡导良好的生活作风,着力培养健康高尚的道德情操。一是加强思想道德修养。机关党员干部、职工要落实“四要”要求,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,常除非分之想,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,讲操守,重品行,坚决抵制腐朽思想的侵蚀,耐得住寂寞,守得住清贫,经得起诱惑,顶得住歪风,管得住自己。二是养成勤俭节约的习惯。要按照建设节约型社会的总体部署,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,带头反对铺张浪费和奢靡之风,带头树立崇尚节俭、量入为出的良好风尚。三要保持高尚的精神追求。要树立正确的世界观、人生观、价值观,提高辨别是非、善恶、荣辱、美丑和自我教育、自我约束的能力,保持积极进取、乐观向上的人生态度。要培养健康的个人情趣,自觉防止俗气、官气,多读一些书,多交一些良友、益友和诤友,多培养一些高雅的爱好,努力发扬艰苦奋斗、无私奉献、勇于创新的精神,做到知荣辱、懂廉耻,把依法行政、执法为民的情怀变成机关干部、职工的自觉行动。
第一章 总则第一条 根据国务院关于加强督促检查工作的要求,为了进一步做好督促检查工作,促进各项工作的落实,特制定本规定。第二条 督查工作是保证决策实施和完善决策的重要手段,是改进作风的有力措施,是提高工作效率的有效办法,是政府办公厅(室)的重要职责,各级政府、各部门必须高度重视,不断强化督查工作的权威性,认真做好督查工作。第三条 督查工作要坚持群众路线,本着对党和人民高度负责的精神,紧紧围绕政府中心工作进行。要坚持实事求是、及时准确、分级负责、分工负责、注重实效的原则。第四条 办公厅(室)及其督查工作机构根据领导授权,代表本级政府和部门,在本地区、本系统范围内进行督促、查办、巡视、协调、反馈。要不断探索督查工作的内在规律,改进方式和方法,提高工作水平,防止官僚主义和形式主义。第二章 督查工作的范围第五条 督查工作的重点,是党和政府的方针、政策、重大决策、重要工作部署的落实。具体包括:
(一)文件规定需要落实的事项;
(二)会议决办的事项;
(三)领导批办、交办的事项;
(四)重要公文办理过程中的研办和会签;
(五)其他需要督查的事项。第三章 督查工作的方式第六条 督查工作主要采取以下方式:
(一)催报督查。对规定需要落实的事项,可采取电话、口头、发催办函等形式,督促有关地区和部门按期上报贯彻落实情况。
(二)专项督查。对重大决策或重要部署可按问题分解立项,确定专题督查内容和承办部门,提出办理要求,专项督促有关部门按规定的时间抓紧落实。
(三)实地督查。对重要督查事项,督查工作机构可派人,配合有关地区和部门,进行实地督查。
(四)跟踪督查,对一些关系全局的重大事项,在阶段性督查以后,进行连续的动态跟踪督查,把握全过程的进展情况。第四章 督查工作的制度第七条 领导负责制度。
(一)各级政府及其工作部门要切实加强对督查工作的领导,确定一名领导分管督查工作,定期研究、部署、检查督查工作。
(二)主要领导要亲自抓好重大督查事项的落实,其他领导要按工作分工抓好有关督查事项的落实。
(三)要把督查工作和督查事项的落实列入领导的岗位责任制,作为考评领导工作实绩的重要内容之一。第八条 分级、分工负责制度。
(一)各级政府及其工作部门要负责抓好本级政府、本部门的督查工作;组织落实上一级机关交办的督查事项;指导下一级机关开展督查工作。
(二)各级办公部门是督查工作的组织实施部门,内部实行分工负责。督查工作机构具体负责重大决策、重要工作部署和领导批查事项贯彻执行情况的督查和汇总报告;其他业务机构具体负责有关日常事项的督查,各司其职,发挥整体督查功能。
(三)各承办部门是督查事项的具体落实部门,对交办的督查事项,要按规定的要求抓好落实,自觉维护督查工作的严肃性。第九条 反馈报告制度。
(一)承办部门要及时向上级机关报告督查事项的办理情况。
(二)督查工作机构要及时汇总督查事项的办理情况,向领导汇报。
(三)各级政府及其工作部门的办公厅(室)要将督查工作情况,在年中和年末分别向上一级政府和本级政府做一次书面报告。报告要全面、翔实、准确,并针对存在的问题,提出改进工作、完善决策的建议和意见。第十条 审核查结制度。督查工作机构对下一级政府或部门上报的查结材料要严格审核把关,凡不落实的,要提出意见退回承办单位,责成其进一步查处。第十一条 考核评比制度。各级政府及其工作部门要对督查工作和督查事项的落实情况经常进行考核、评比,推动督查工作的开展和督查事项的落实。
省政府办公厅对各市、地、州及省政府各部门的督查工作和督查事项的落实情况,每两个月通报一次,每年进行一次全面检查和评比。第五章 督查工作的组织第十二条 健全机构。县及县以上政府办公部门要设立督查机构,省政府各部门要配备专职督查工作人员,所需人员在现有编制内调剂解决。第十三条 完善网络。以省政府办公厅为枢纽,建立联结地县和省政府各部门的全省纵向、横向督查网络。各级政府及其工作部门也要根据工作需要,建立本地区、本系统的督查网络。
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