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第一章 总则第一条 为更好地推动省委、省政府重大决策、重要工作部署的落实,结合我省督查工作的实际,制定本规定。第二条 督查工作是各级政府及其所属各部门的重要职责,是保证党的线路、方针、政策和政府决策落实的重要手段,是促进各级政府转变工作作风,提高工作效率的有效途径。各级政府必须高度重视督促检查工作,强化督促检查职能,切实抓好督查工作。第三条 各级政府对其决策贯彻落实的督促检查负有领导责任。各级政府办公厅(室)及其督查机构对开展督促检查工作负有直接责任。第四条 督促检查工作应紧紧围绕政府中心工作,充分调动和依靠各职能部门开展工作。督查工作人员应本着对党和人民高度负责的精神,坚持实事求是,认真调查研究,注重工作实效,全面、准确地了解和反映情况,敢于发现并如实反映问题,善于对决策落实情况做综合分析,提出促进政府决策落实的有效措施和改进工作的建议。各职能部门应协同动作,发挥整体功能,促进工作落实。第二章 机构设置第五条 县及县以上政府办公厅(室)都应设立督查机构。省政府各部门必须有人负责督查工作。所需编制内部调剂。第六条 为加强督查工作的权威性,根据工作需要,各级政府办公厅(室)所设的督查机构,可以直接冠称“××政府督查室”。第三章 工作范围第七条 督查工作的重点,是保证党委和政府制定的路线、方针、政策和重大决策、重要工作部署的贯彻落实。主要包括:
(一)重大决策、重要工作部署及会议决定的重大事项的贯彻落实;
(二)本级政府全年重要工作任务和工作目标责任及阶段性工作任务和目标完成情况的督促落实;
(三)重要文件、电报规定事项的贯彻落实;
(四)领导批示交办事项的落实;
(五)督查部门主动立项并经领导同意督查事项的落实;
(六)其他需督促检查事项的督促落实;
(七)对下级督查工作进行业务指导。第四章 工作制度第八条 督查工作应建立健全下列主要制度;
(一)责任制度。建立督促检查工作领导责任制度和督查工作人员岗位责任制度,保证督查工作的顺利开展。
(二)专项督查制度。重大决策和重要工作部署的贯彻落实,一般以政府名义组织专项督促检查,并由政府领导负责,办公厅(室)及其督查机构实施督促检查或组织有关部门共同实施督促检查。
(三)督查调研制度。把督促检查和调查研究结合起来,注意发现新情况、新问题,认真分析原因,及时提出建议,为完善决策、改进工作提供依据。
(四)请示报告制度。督查事项的提出、督查工作的实施直到督查结果的反馈,都必须有严格的请示报告制度,重大督查事项必须及时逐级报告。
(五)通报制度。建立督促检查工作通报制度,利用督查情况、新闻媒介等形式,通报工作进展情况,交流工作经验。
(六)保密制度。对督促检查工作中的涉密事项,应严格保密。
(七)奖惩制度。各级政府及其所属部门应对本地、本部门的督促检查工作和督查事项的落实情况定期进行检查、评比,对督查工作开展得好的部门、单位及个人给予表彰和奖励;对督查工作开展不利、敷衍塞责、没有完成督查任务的,予以通报批评;对顶着不办、弄虚作假、失职渎职的,给予必要的纪律处分。第五章 工作程序第九条 督查工作一般应遵循下列工作程序:
(一)立项。对开展的一切督促检查,包括上级机关和领导批示的督查事项,以及督查部门自立的督查事项,都应立项登记,提出拟办意见,包括督查事由、承办单位、办理要求、承办人等内容,送主管领导审批。
(二)下达任务。根据主管领导批示,督查部门拟定具体的工作方案并填写督查通知单,及时下达给承办单位。
(三)督促催办。任务下达后,应及时了解情况,掌握办理进度,对逾期未办结的应予以及时催办。
(四)参与协调。对督促落实中发现的问题,应及时加以协调解决,重大问题和协调解决不了的问题,应及时向领导报告。
(五)督查报告。督促检查事项结束后,督查部门应及时将办理结果以督查报告等形式,报送上级机关或交办领导。对难度大、办理周期长的督查事项,可口头或书面报告进展情况。
(六)督查归档。督促检查事项办结后,应及时立卷归档。
法律分析:《政府督查工作条例》已经2021年12月1日国务院第116次常务会议通过,现予公布,自2021年2月1日起施行。
法律依据:《政府督查工作条例》
第一条 为了加强和规范政府督查工作,保障政令畅通,提高行政效能,推进廉政建设,健全行政监督制度,制定本条例。
第二条 本条例所称政府督查,是指县级以上人民政府在法定职权范围内根据工作需要组织开展的监督检查。
第三条 政府督查工作应当坚持和加强党的领导,以人民为中心,服务大局、实事求是,推进依法行政,推动政策落实和问题解决,力戒形式主义、官僚主义。
第四条 政府督查内容包括:
(一)党中央、国务院重大决策部署落实情况;
(二)上级和本级人民政府重要工作部署落实情况;
(三)督查对象法定职责履行情况;
(四)本级人民政府所属部门和下级人民政府的行政效能。
第五条 政府督查对象包括:
(一)本级人民政府所属部门;
(二)下级人民政府及其所属部门;
(三)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织;
(四)受行政机关委托管理公共事务的组织。
上级人民政府可以对下一级人民政府及其所属部门开展督查,必要时可以对所辖各级人民政府及其所属部门开展督查。
第一章 总 则第一条 为了加强和规范政府督查工作,保障政令畅通,推动政策落实,提高行政效能,推进廉政建设,健全行政监督制度,根据国务院《政府督查工作条例》,结合本省实际,制定本办法。第二条 本办法所称政府督查,是指县级以上人民政府在法定职权范围内根据工作需要组织开展的监督检查。
县级以上人民政府及其所属部门依照有关法律法规开展的其他监督检查,按照有关法律法规规定执行。第三条 政府督查工作应当坚持和加强党的领导,以人民为中心,服务大局、实事求是,坚持问题导向、辅政建言、奖惩并举、统筹规范、协同配合的原则,推进依法行政和法治政府建设,推动政策落实和问题解决,力戒形式主义、官僚主义。第四条 县级以上人民政府应当加强政府督查工作的组织领导,加强政府督查力量建设,理顺管理体制,完善协调和衔接机制,将政府督查机构履行职责所必需的经费列入本级财政预算,提供必要的交通、通信等保障,优化方式方法,提高依法督查、规范督查的能力水平。第五条 省人民政府办公厅指导全省政府督查工作。
设区的市、县级人民政府办公室指导本地区政府督查工作。第二章 督查主体第六条 县级以上人民政府督查机构组织实施本级人民政府督查工作。
政府督查机构设置的形式和规格,按照机构编制管理有关规定办理。第七条 县级以上人民政府可以指定所属部门按照指定的事项、范围、职责、期限开展政府督查。
县级以上人民政府所属部门未经本级人民政府指定,不得开展政府督查。第八条 县级以上人民政府根据工作需要,可以派出督查组。督查组对本级人民政府负责,实行组长负责制,组长由本级人民政府确定。
可以邀请人大代表、政协委员、政府参事和专家学者等参加督查组,可以邀请新闻媒体等跟进报道督查活动。第九条 政府督查机构可以探索建立督查工作基层联系点,建立督查工作专业人员库,实行督查工作人员持证上岗,加强督查专业能力建设。第十条 督查人员应当具备与其从事的督查工作相适应的政治素质、工作作风、专业知识、业务能力和法律素养,遵守宪法和法律,忠于职守、秉公持正,清正廉洁、保守秘密,自觉接受监督。
政府督查机构应当对督查人员进行政治、理论和业务培训。第三章 督查内容和对象第十一条 政府督查内容包括:
(一)党中央、国务院重大决策部署落实情况;
(二)上级和本级党委、人民政府重要工作部署落实情况;
(三)督查对象法定职责履行情况;
(四)本级人民政府所属部门和下级人民政府的行政效能;
(五)本级党委、人民政府决定或者本级党委、人民政府主要负责人指令、上级人民政府督查机构交办的督查事项。第十二条 政府督查机构应当围绕决策部署落实不到位和企业、群众反映的问题,深入了解情况、找准问题症结、破除执行梗阻。
政府督查机构应当实时跟进经济社会发展主要目标任务和重点工作进展;对进度慢、作风不实、成效不明显的,应当及时督促整改、推动工作取得实效。第十三条 政府督查对象包括:
(一)本级人民政府所属部门;
(二)下级人民政府及其所属部门;
(三)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织;
(四)受行政机关委托管理公共事务的组织。
上级人民政府可以对下一级人民政府及其所属部门开展督查,必要时可以对所辖各级人民政府及其所属部门开展督查。第十四条 督查对象及其工作人员应当协助配合政府督查,不得阻碍督查工作,不得隐瞒实情、弄虚作假,不得伪造、隐匿、毁灭证据。第十五条 上级人民政府印发的重要文件、召开的重要会议、作出的重要部署,以及政府负责同志的批示和交办事项,下级人民政府应当按照规定时限报告贯彻落实情况。第四章 督查方式和程序第十六条 政府督查可以采取以下方式:
(一)要求督查对象自查、说明情况;
(二)听取督查对象汇报;
(三)开展检查、访谈、暗访;
(四)组织座谈、听证、统计、评估;
(五)调阅、复制与督查事项有关的资料;
(六)通过信函、电话、媒体等渠道收集线索;
(七)约谈督查对象负责人或者相关责任人;
(八)运用现代信息技术手段开展“互联网+督查”;
(九)通过基层联系点开展动态监测;
(十)有利于开展政府督查的其他方式。
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