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县委巡察组自X月X日进驻X镇工作以来,全面深入镇直单位、村组了解情况,采取座谈、接访等多种形式接触群众,了解群众诉求,并对全镇重点工作、重点难题、重点矛盾进行梳理,不仅高质量完成了各项巡察工作规定动作,也为完善和加强X各项工作提出了具体要求。回顾一个月的巡察工作,巡察组认真负责的工作态度,实事求是的工作方法,严于律己的工作作风,给全镇上下树立了学习榜样。
一是高度负责,担当实干。在短短一个月的时间内,巡察组的同志们紧紧围绕巡察工作,通过个别谈话、查阅资料和实地考察等方式,深入基层一线进行调研,广泛了解社情民意,进行了科学严谨的分析、作出了客观公正的评价,工作认真负责,以实事求是的工作作风、担当实干的工作精神,把巡察工作落在实处,值得全镇上下认真学习。
二是严于律己,廉洁巡察。巡察期间,巡察组全体领导和同志严格遵守中央八项规定和县委相关实施意见,从不提与巡视工作无关的要求,从不搞特殊化,始终做到严以律己、生活简朴、轻车简从,把巡察工作纪律、巡察工作要求内化于心、外化于行,树立了廉洁自律的良好形象。
三是工作有序,回应关切。巡察期间,巡察组公开了举报电话,设置了举报信箱,接受群众来信来访、梳理突出问题、查阅档案资料,并根据分类处置原则,各项巡察规定动作有序开展,在问题收集、矛盾化解、维护稳定、推动发展等方面,做了大量卓有成效的工作。
四是真心指导,用心关怀。巡察组真心助推X发展,在充分肯定X各方面工作的同时,更重要的是帮我们找准了发展中的“短板”。针对X党风廉政建设、贯彻中央八项规定加强作风建设、干部管理等问题,提出了针对性、操作性都很强的整改意见,这对于我们更好地改进工作、加快发展具有非常重要的指导作用。
开展巡察工作应处理好“六个关系”
巡察工作是巡视工作在基层的延伸,是完善党内监督的重要途径,是推进“两个责任”落实的重要抓手。市、县(市、区)在开展巡察中应注意把握好“六个关系”。
要把握好巡与查的关系。巡察的目的是发现、了解、印证问题线索。巡察组发挥职能作用,不能陷入信息过载的境地,在巡察中,应严格按照巡察制度的规矩办事,履行规定范围内的职责,做到“四不”,即不干预被巡察地方的日常工作;不处理被巡察地区的具体业务问题;对涉及的紧急情况和重大问题不作个人表态;不履行查办案件职能,一旦发现问题线索,按照类别和干部管理权限,将其分别移交纪检监察机关和组织部门处理。在此基础上,还要处理好巡察组与被巡察单位党委(党组)的关系。巡察组人员少、时间紧、任务重,一方面要取得被巡察单位党委(党组)的重视和支持;另一方面又要指导和督促被巡察单位对存在的问题即行即改,促进和完善工作。
要把握好点与面的关系。根据《巡视工作条例》规定,中央和省一级党委在一届任期内,对所辖地方、部门和企事业单位党组织巡视一遍。但市、县两级的巡察,既要尽可能扩大巡察工作面,又要突出巡察重点。要根据具体情况,正确处理点与面的关系,这就是要做到统筹兼顾。因此,在巡察对象的选择上,要具有一定的代表性和震慑性。在方法上,还可市、县两级联动,确保以点的突破,带动面上整体推进,形成有力震慑,促使其他单位和部门自觉发现问题、纠正问题。巡察中,巡察对象、巡察轮数不宜定得过多,要循序渐进、总结经验、以利再战。
要把握好聚焦与精准的关系。巡察重点是发现问题,但不是发现所有的问题,因此必须要突出重点。巡察中要把群众反映强烈、问题突出的地方、部门和单位作为重点巡察对象,做到“哪里问题集中就巡察哪里,谁问题突出就巡察谁”,发现一起,移交相关部门查处一起,以取信于民。巡察中不但要聚焦重点问题,还要精准发现问题。对举报反映的问题,巡察虽然不能用办案的方法进行调查,但必须要按照规定程序,开展核实了解,提高发现问题的精准度,防止因巡察工作不认真、不细致,导致对举报反映的问题线索失准、失实,让好干部受委屈,影响巡察工作的整体声誉。
要把握好发现与整改的关系。发现问题是巡察工作的基本要求,整改是巡察工作的根本目的。对巡察中发现的问题线索,市、县(市、区)巡察办应建立问题线索台账,指定专人负责。对同级巡察工作领导小组和同级党委“五人小组”的决定事项,依据干部管理权限和归口管理、各司其职的原则,将巡察发现的领导干部问题线索和倾向性问题,分别移交纪委、组织部和有关职能部门处理并及时督办。对被巡察地方、单位的整改情况,应以适当的方式开展监督检查,并督促被巡察单位及时将整改情况向党内和社会公开。对整改不力、敷衍塞责的,适时通报并约谈主要负责人。
要把握好权威与担当的关系。王岐山同志多次强调,中央巡视组代表的是中央的权威。正因为党中央高度重视、领导有力,巡视工作才能发挥这么大的作用,取得这么大的成效,这是对巡视工作的正确定位。巡察组也该应当是市委、县委巡视组,是市、县两级党委履行管党治党、从严治党的主体责任而派出的。巡察组的职责就是发现问题,发现不了问题就是失职,发现问题不报告是渎职,这就要求巡察组的同志要尽职尽责发现问题、印证线索。为党监督执纪,就要勇于面对各种压力,坚守职责担当,敢于碰硬、敢于监督、敢于负责,不怕得罪人,不计较个人得失,切实负起责任,克服好人主义。对发现的问题线索,按照干部管理权限,及时移交处理,这才是对党员干部的真爱,对党的事业的大爱。
要把握好时效与长效的关系。利剑高悬,震慑常在。巡察不是对一时一事的监督,而是一种常态化的监督手段。我们常说处理好“树木”与“森林”的关系,“森林”就要有护林员,防止树木被“虫蛀”,就要有“啄木鸟”。从这个意义上讲,巡察干部就是“护林员”,就是“啄木鸟”。巡察工作必须保持一种态势和强劲的力度,巡察工作才有生命力。同时,巡察工作还要发挥长效建设的作用,即发现问题、形成震慑、抓早抓小,又建立整改督办的机制,采取巡视“回头看”、杀“回马枪”等有效形式,督促被巡察单位倒逼改革、建章立制。用制度解决多发易发问题,用机制形成解决问题的合力,使巡察工作管长远、见长效、使长劲。
巡视工作必须坚持的指导思想是党的领导、加强党的建设、全面从严治党,发现问题、形成震慑,推动改革。巡视工作要做到以下几点:
1、 收集信息要认真细致。无论是资料查询还是走访检查都不做虚功,不玩花样,只求实效。无论资料如何多,对每一个问题、每一个疑似问题线索要仔细印证,固化问题证据。真正做到“知其然,知其所以然”。
2、个别谈话要仔细倾听。谈话前要认真斟酌谈话提纲,特别是查阅资料后谈话的,要根据不同对象确定谈话重点,提高谈话的针对性。
3、 分析讨论要有理有据。巡察工作具有很强的综合性,进入分析阶段,全组同志要充分发言,集思广益,仁者见仁,智者见智。
4、必须坚持严肃党内政治生活,净化党内政治生态。这“八个坚持”,既是对十八届巡视工作经验的继承发扬,也是对十九大精神的具体落实,必须深刻领会、坚决贯彻。
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