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7月24日深夜,苏州市政府再度宣布收紧楼市调控政策,今天(7月25日)起,限购、限售同时升级。
事实上,今年5月,苏州已经三次出手调控楼市,当时就针对限售、土地供应等作出调整。
严跃进分析认为,“苏州此次继续出台房地产政策,充分体现了房地产长效发展的导向,也体现了当前对于‘稳地价、稳房价、稳预期’的政策思路。政策内容详细,以收紧为主要特征,对于打击投资投机需求、促进市场平稳发展等都有较为积极的作用。”
限售范围扩大至苏州全市
由于此前苏州已经执行过较为严厉的政策,业内对于此次政策调整,均表示“略超市场预期”。
根据《意见》,住房限制转让实施范围苏州市扩大:苏州市区(即姑苏区、吴中区、相城区、吴江区、苏州高新区、苏州工业园区)范围内新取得预(销)售许可的商品住房项目(含已经取得预售许可尚未开始网签的项目),购房人自取得不动产权证之日起满3年后方可转让;二手住房通过市场交易购房人新取得不动产权证满5年后方可转让。
在居民购房政策方面,意见规定非本市户籍居民家庭在苏州市区、昆山市、太仓市范围内申请购买第1套住房时,应提供自购房之日起前3年内在苏州市范围内连续缴纳2年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。
其中社保及个人所得税缴纳范围是指在苏州大市范围内,包括苏州市区(姑苏区、吴中区、相城区、吴江区、苏州高新区、苏州工业园区)及昆山、太仓、常熟、张家港等四市范围。
5月11日,被称为“史上最严”的限售新政,对苏州工业园区全域、高新区部分重点区域新房限售3年,苏州工业园区全域二手房限售5年。
而此次意见的出台,将限售范围进一步扩大,并增加了限购措施。严跃进表示:“这一限售政策非常严厉。对于一些苏州的炒房者来说,这两年的房屋流动性明显会减少,这也有助于打击各类购房套现的行为。”
“包括苏州市区、昆山和太仓也被纳入严格限购的范围,这和此类城市这两年购房市场炒作等有关。尤其是太仓市场,因为靠近上海,是这两年炒作较多的城市。限购政策规定下,此类区域购房的要求更高了。”严跃进指出。
信贷政策管控趋严
5月11日,苏州楼市新政曾对土地出让报价规则进行调整。调整后将竣工预售许可调整价由原来超市场指导价10%,调整为5%~8%,一次报价有效区间由原来超市场指导价25%~35%调整为10%~15%。
新政降温效果立竿见影,苏州下半年首次土拍共计成交住宅及商住用地9宗,地王不再出现,而住宅地块成交最高溢价率降至22.8%。
此次调控再度加码,对土地市场进一步加强用地出让管理作出了规定。要求严格施行购地自有资金申报核查制度,竞买企业应说明购地资金来源并作出承诺。
《意见》规定,住宅用地出让竞买保证金调整为30%~50%,具体在出让公告中设定。竞得人申报自有资金不实的,取消竞得资格没收保证金或终止出让合同没收定金,并将竞得人相关违法违规行为纳入企业诚信系统。住宅用地鼓励实行“限房价、限地价”出让方式。
“这一规定强调了购地自有资金申报核查秩序,实际上也是为了防范违规资金进入购地市场,体现了苏州当前对于土地市场继续管控、防范地价虚高等现象的出现的决心。”严跃进表示。
此外,苏州市还要求进一步加强住房信贷税收管理。加强房地产信贷宏观审慎管理,在严格执行差别化住房信贷政策基础上,金融监管部门联合督促银行机构将新增贷款中房地产贷款占比控制在合理水平;对明显存在违反宏观调控政策的,依法依规采取相应监管措施。加大对房地产开发项目土地增值税预征和清算环节管理力度,实施预售备案价格预警线管理。全面应用房地产价格评估技术,加强存量房交易合同监管和税收征管。
严跃进坦言:“这可以理解为房地产领域信贷政策管控趋严的导向。类似政策也使得后续相关商业银行的政策执行会更加到位,包括首付贷和消费贷等领域的监管会趋严。”
4次调控按下楼市“稳定键”
如前所述,这是苏州今年以来第4次出手调控楼市。
据《每日经济新闻》此前报道,从今年3月开始,苏州市场转暖明显,不少购房者手握资金辗转于各个售楼处,但要买到热门区域楼盘却并不容易。尤其是在苏州工业园区,甚至出现了“房子是很好,但能不能买到还是个问题,据说都要托关系”这种情况。
据中原地产不完全统计,2023年第1周~第16周,苏州全市楼盘平均认筹率都处于高位,两次达到100%,仅在第4周和第10周低于50%。
二手房方面,2023年第一季度成交量同比增长25.7%。易居数据显示,4月上半月,苏州二手房成交量为5280套。将2023年4月上半月和3月下半月对比,苏州二手房成交量增速达到159.2%。
5月6日,有市民在苏州市住建局官网投诉称:“这波涨价让刚需心累,让工薪阶层心碎,政府何时可以出台相关政策稳定房价?”
5月10日,苏州市住建局回应称:苏州当前正在研究建立房地产市场长效机制,以稳地价稳房价稳预期为目标,坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场平稳健康发展。
隔天的5月11日,被称为“史上最严”的苏州楼市限售新政便出炉。
“苏州作为长三角区域的重要城市,未来发展空间还很大,基础设施的完善、人才的流入,会对苏州楼市起到支撑作用。而库存走低、年初融资相对宽松,房企在苏州补仓的意愿强烈。”当时,严跃进曾告诉《每日经济新闻》记者,苏州此次加码楼市调控,对打击炒房需求、稳定房价和市场预期具有积极作用,不排除当地后续会进一步加大对市场进行检查、整顿的力度。
5月18日,住建部对近3个月新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大的4个城市发出预警提示,其中就包括苏州。
5月24日,苏州市政府联合住建局等部门召集30余家地产商召开苏州房地产行业座谈会。会议称,如苏州楼市的几大指标得不到控制,7月后调控会即刻加码,包括扩大限售范围,提高外地人购房需要的社保门槛等。
百城房价报告显示,今年上半年,苏州市相城区房屋均价达到23359元/平方米,环比涨幅22.74%;苏州工业园区房价成交均价环比涨幅近9%。
如苏州市政府所言,苏州楼市调控真的在7月份加码了。7月24日,苏州升级楼市调整政策,根据苏州市人民政府发布的《市政府出台关于进一步完善全市房地产市场平稳健康发展的工作意见》(下称《工作意见》),升级限购门槛、扩围限售范围,在限购上,非本市户籍居民家庭购买第1套住宅,纳税证明或社会保险由累计缴纳1年及以上升级为连续缴纳2年及以上;在限售上,范围由苏州部分区域扩围至苏州市。上述新政自2023年7月25日起实施。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,苏州继续出台房地产调控政策,充分体现了房地产长效发展的导向,也体现了当前对于“稳地价、稳房价、稳预期”的政策思路。从政策内容来看,比较详细,同时以收紧为主要特征,这对于打击投资投机需求、促进市场平稳发展等都有积极作用。
非苏籍限购门槛1年升至2年
5月24日,苏州市政府联合住建局、发改委、自然资源局等部门召集30余家地产商召开苏州房地产行业座谈会。会议称,如苏州楼市的几大指标得不到控制,7月后调控会即刻加码,包括扩大限售范围,提高外地人购房需要的社保门槛等。
苏州市政府并未食言。7月24日,苏州市人民政府表示,为切实解决当前苏州市房地产市场存在问题,合理引导住房需求,抑制投机炒房,稳定市场预期,经市政府研究,出台关于进一步完善全市房地产市场平稳健康发展的工作意见。
根据《工作意见》,调整居民购房政策,非本市户籍居民家庭在苏州市区、昆山市、太仓市范围内申请购买第1套住房时,应提供自购房之日起前3年内在苏州市范围内连续缴纳2年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。
苏州在此前执行的限购政策是根据2023年10月3日苏州市人民政府发布的《市人民政府印发关于进一步加强全市房地产市场调控的意见的通知》,其中一条是,非本市户籍居民家庭申请购买第1套住房时,应提供自购房之日起前 2 年内在苏州市区(含吴江区)、昆山市、太仓市累计缴纳 1 年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。
也就是说,根据此次发布的新政,非苏州市户籍居民家庭的限购门槛由累计缴纳1年及以上升至连续缴纳 2年及以上。
新房、二手房限售扩围至苏州市
与此同时,扩大住房限制转让实施范围。对苏州市区新建商品住房、二手住房实施限制转让措施。自上述《工作意见》实施之日起,苏州市区范围内新取得预(销)售许可的商品住房项目(含已经取得预售许可尚未开始网签的项目),购房人自取得不动产权证之日起满3年后方可转让;二手住房通过市场交易购房人新取得不动产权证满5年后方可转让。
此前,苏州只是对苏州工业园区全域、苏州高新区部分重点区域新建商品住房实行3年限售,对苏州工业园区全域二手住房,实行5年限售。
根据7月24日苏州新政,苏州的新建商品住宅限售范围由苏州工业园区全域、苏州高新区部分重点区域扩围至苏州市区,二手房限售范围也扩围至苏州市区。
对此,严跃进表示,从限售的要求来看 ,苏州市新房限售期为3年,二手房限售期为5年,属于非常严厉的限售政策。对于苏州的炒房者来说,这两年的房屋流动性明显会减少,这也有助于打击各类购房套现的行为。
此外,在土地市场,苏州也进一步加强用地出让管理。根据新政,苏州严格施行购地自有资金申报核查制度,竞买企业应说明购地资金来源并作出承诺。住宅用地出让竞买保证金调整为30%-50%区间设置,具体在出让公告中设定。竞得人申报自有资金不实的,取消竞得资格没收保证金或终止出让合同没收定金,并将竞得人相关违法违规行为纳入企业诚信系统。住宅用地鼓励实行“限房价、限地价”出让方式。
严跃进表示,从拿地的管控看,强调了购地自有资金申报核查秩序,这实际上也是为了防范违规资金进入购地市场。这也体现了苏州当前对于土地市场继续管控、防范地价虚高等现象的出现。
今年苏州多次加码楼市调控
2023年以来,苏州楼市、地市陷入水深火热中,引起政策频频亮剑,在上述新政前,苏州已经多次加码调控政策。
为了降温土地市场,5月17日,苏州市吴江区自然资源和规划局发布《关于吴地网(2023)7号公告地块挂牌出让的补充公告》,该宗地块的市场指导总价及一次性报价全部降低,其中一次性报价最高限价降幅为18.7%。5月23日,该地块停止出让。业内专家表示,苏州此举意在降温土地市场。
为了灭火楼市,5月11日,苏州出台限售政策,苏州工业园区全域、苏州高新区部分重点区域新建商品住房,购房人自取得不动产权证之日起,满三年后方可转让;苏州工业园区全域二手住房,购房人自取得不动产权证满五年后方可转让。此次“限售”新政,是苏州自2023年发布限购、限贷、限价措施之后,房地产调控的再次加码。
5月16日,苏州再出新政,将工业园区新购住房学位政策由5年调整为9年,这意味着在九年义务教育阶段只允许使用一次学区资源,即使子女读完小学、学区也不允许通过房屋买卖的方式转给别人。这让炒作学区房变得意义不大。
对于限售政策的效力,克而瑞研究中心副总经理杨科伟曾对记者表示,限售主要是抑制投机炒房,而当前市场主要是被压制的真实自住需求,这个药方是药不对症,但长期来说可以显著改善投资预期。
调控升级背后:苏州楼市、地市疯狂
苏州过热的楼市、地市曾引起监管层关注。
5月18日,据新华社报道,为进一步落实房地产市场调控城市主体责任,住房和城乡建设部在4月19日对6个城市进行预警提示的基础上,又对近3个月新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大的4个城市进行了预警提示,其中苏州在列。
由此,苏州立下军令状,5月24日的会议精神显示,如果如苏州楼市的几大指标得不到控制,7月后调控会即刻加码。
据克而瑞统计数据显示,2023年1-6月,苏州市区二手住房成交套数为53046套,比去年同期增长50%,创下近三年同期苏州二手房成交新高,且二手房成交量为新房的1.17倍。
受5月11日的苏州新政影响,6月单月,苏州二手住房签约11052套,相对5月的签约高峰来看,成交量有所下滑,成交面积为112万平方米,环比减少6.1 %,但仍居高位。在二手房价格方面,各区域成交均价环比均呈稳中微微上扬。
在土地市场方面,5月份之前,苏州在上半年的土地回暖中打响了头炮,并制造了高价地项目。诸如,4月29日,苏州工业园区苏园土挂(2023)02号地块拍卖结果出炉,中海地产以35.6亿元的总价竞得该地块,楼面价为30287元/平方米,创造了苏州工业园区的地价新高。5月8日,苏州3宗地块成交,其中,吴中区甪直镇9号地块在竞拍前,一轮加价就达3.57亿元,溢价率达67.8%,未开拍就打破了该板块维持了3年的楼面价最高纪录。苏州高新区浒墅关地块经过2个多小时80轮左右的报价,中南以约18.39亿元夺得该地块,溢价率45.38%。
5月11日苏州新政后,土地市场有所降温。7月10日-7月11日,苏州市下半年首次土拍计成交9宗经营性地块,总成交176.8亿元,其中住宅地块成交最高溢价率为22.8%。拍卖前,吴中尹山湖、太湖新城及太湖度假区地块、相城黄埭及元和地块、新区浒关地块,都有不同程度的竞价。但7月10日开拍后,其中4宗地块都没有新增竞价,直接成交。
一、武汉第三次集中土拍供地情况:
1.武汉第三批集中供地原计划出让49宗地,总面积约304万平方米,建筑总规模约871万平方米,总起始价约588亿元;
2.原定12月21日-24日4天揭牌的时序进行了部分优化调整,武昌区P(2023)151号地块撤牌,其中33宗地块今日揭牌,另外15宗土地安排在24日揭牌;
3.P(2023)178号地块由武汉城建瑞臻房地产开发有限公司(武汉城建+瑞安)以底价82.91亿元竞得,楼面地价14971.11元/平方米,该地块位于武昌区临江大道与张之洞路交叉口(武船厂区一期A包),土地面积平方米,住宅、商服、教育、公园绿地用地,起始价82.91亿元;
4.P(2023)179号地块由武汉城建瑞臻房地产开发有限公司(武汉城建+瑞安)以底价80.07亿元竞得,楼面地价15623.41元/平方米。该地块位于武昌区临江大道与鹦鹉洲长江大桥交叉口(武船厂区一期B包),土地面积平方米,住宅、商服、公园绿地用地,起始价80.07亿元;
4.P(2023)180号地块由武汉城建瑞臻房地产开发有限公司(武汉城建+瑞安)以底价2.29亿元竞得,楼面地价2860元/平方米。该地块位于武昌区白沙洲大道与江国路交汇处(天工二期A地块),土地面积24927平方米,地上总建面80000平方米,住宅、公园绿地用地,起始价2.288亿元;
二、长沙第三次集中土拍供地情况
1.长沙市2023年度第三批住宅用地集中出让活动顺利完成, 23宗地块成交,土地总面积153.3963公顷,规划建筑总面积379.7326万方,成交总金额143.9609亿元。
2. 从区域分布来看,望城区成为本次集中出让的主力区域,成交面积95.7522公顷,占总成交面积的62.42%;其次为岳麓区,成交面积27.6805公顷,占总成交面积的18.05%;其他区域成交面积共计29.9636公顷,占总成交面积的19.53%。
本次住宅用地集中出让吸引了33家房地产企业报名,其中,位于岳麓区望岳街道谷峰村的纯住宅地块([2023]长沙市145号)市场主体参与度较高,经4家房地产企业网上竞买9轮后,最终以17.4935亿元的价格成交,溢价率8%,从此次集中出让来看,市场呈回暖的态势。
三、重庆第三次集中土拍供地情况
12月11日,重庆第三次集中土拍完美落幕,此次土拍总成交价276亿元,共成功出让土地23宗,其中有20宗土地底价成交,成交面积225.8万平方米,成交楼面均价为6818元/平方米。
成交价最高
此次重庆第三季集中土拍成交价最高的一块地为南岸区弹子石组团A标准分区地块,该地块由国瑞以40.54亿元底价拿下,成交楼面价7965元/平方米。该地块建设用地面积.61平方米,为商业用地、商务用地、二类居住用地,规划建筑面积.5平方米。
(图源铭腾机构)
体量最大
体量最大的地块为两江新区悦来组团D分区地块,面积.56平方米,规划建筑面积.3平方米,该地块最终由万华以30.65亿元拿下,成交楼面价7192元/平方米。
(图源铭腾机构)
成交楼面价最高
成交楼面价最高的地块为香港置地拿下的江北区观音桥组团I分区I20-3-2/07地块,该地块建设用地面积8826.6平方米,规划建筑面积28245.12平方米,地块成交价3.9亿元,成交楼面价13808元/平方米。
(图源铭腾机构)
四、杭州第三次集中土拍供地情况
杭州:杭州第三批次集中供地共推出35宗(含1宗租赁用地)涉宅地,共有24宗地块竞价触顶待22日线下摇号,9宗地块底价成交,2宗地溢价出让,总成交额759.54亿元。
五、苏州第三次集中土拍供地情况
苏州:苏州挂出26宗地块,1宗提前中止出让,余下的25宗地中仅2宗地块溢价成交,另外23宗均为底价成交,共计揽金402亿元。
六、南京第三次集中土拍供地情况
南京:南京第三批集中供地挂牌出让46宗地块,35宗宅地底价成交,1宗地块流拍,5宗溢价出让,仅有5宗地块达到最高限价等待摇号,共计成交额325亿元。
七、深圳第三次集中土拍供地情况
深圳:深圳第三批集中供地挂牌出让22块宅地,1宗土地流拍,其余21宗地块全部成功出让,其中4宗用地底价成交,共吸金453亿元。
八、合肥第三次集中土拍供地情况
合肥:合肥市第三批集中供地涉及地块8宗,3宗地块达到最高限价,最终总成交价约75.74亿元。
九、上海第三次集中土拍供地情况
上海:上海第三批集中供地共出让27宗住宅用地,总出让面积约156万平方米,总起拍价超411亿元,总成交价格约469亿元,无一宗流拍。
十、福州第三次集中土拍供地情况
福州:福州第三批集中供地共出让24宗地块,最终成交22宗,11宗以底价成交,11宗溢价成交,总成交价145.53亿元。
十一、广州第三次集中土拍供地情况
广州:广州第三批集中供地共竞拍17宗地块,成功交易13宗,流拍4宗,成交总金额约302亿元。
十二、济南第三次集中土拍供地情况
济南:济南64宗宅地成交55宗,其中,底价成交53宗,2宗地块溢价成交,另外有9宗住宅用地流拍,总成交金额约216.2亿元。
十三、成都第三次集中土拍供地情况
成都:成都第三批集中供地共出让40宗土地,最终成交33宗地, 总成交金额约328.7亿元,7宗土地流拍,流拍率为17.5%。
十四、厦门第三次集中土拍供地情况
厦门:厦门第三批集中供地共出让14幅地块,成功出让7幅,5幅底价成交,2幅低溢价成交,总成交价259.75亿元。
十五、青岛第三次集中土拍供地情况
青岛:青岛第三批集中供地出让45宗地块,仅1宗地块溢价成交,另有3宗流拍,其余41宗均底价成交,总揽金133.31亿元。
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