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撰文|董鑫高语阳
据新华社报道，中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2023年党风廉政建设和反腐败工作。
这是新一届中共中央政治局召开的第二次会议，也是新一届中共中央政治局首次聚焦经济工作的会议。还是在4月、7月之后，今年第三次对经济工作进行分析研究和部署的政治局会议。
事关贯彻落实党的二十大精神的开局之年，四个细节值得关注。
疫情形势
优化防控措施
综合来看，今年4月、7月和12月的政治局会议中都有谈及疫情形势，也包括疫情防控和经济社会发展的关系。
在这两个方面，最新的这次会议着墨最少，但分量很重。
4月
要根据病毒变异和传播的新特点，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
7月
要高效统筹疫情防控和经济社会发展工作。要坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，出现了疫情必须立即严格防控，该管的要坚决管住，决不能松懈厌战。要坚决认真贯彻党中央确定的新冠肺炎防控政策举措，保证影响经济社会发展的重点功能有序运转，该保的要坚决保住。要做好病毒变异跟踪和新疫苗新药物研发。
12月
明年要更好统筹疫情防控和经济社会发展。要优化疫情防控措施。
优化疫情防控措施，目前正在进行中。
新华社题为《在坚持中赢得战略主动——近三年来我国打好疫情防控攻坚战述评》的述评文章指出，随着奥密克戎病毒致病性的减弱、疫苗接种的普及、防控经验的积累，我国疫情防控面临新形势新任务。
新任务需要新举措。
从国家层面来说，今年11月、12月，国务院联防联控机制接连发文，分别出台了“二十条”、“十条”优化疫情防控措施。
12月7日，也就是政治局会议召开次日，国务院联防联控机制发布了《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，根据当前疫情形势和病毒变异情况，提出不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检，感染者具备条件一般采取居家隔离等最新要求。
从地方层面来说，北京、上海、浙江等多省份已经相继宣布了优化调整疫情防控相关措施，涉及核酸检测、出行、购药等多个方面。
整体部署
推动经济运行整体好转
6日召开的中央政治局会议对今年总体经济工作作出总结：
发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。
会议对明年经济工作作出部署：
更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
其中，“推动经济运行整体好转”这一重要表述值得关注。
4月份政治局会议对于经济增长目标的要求为“努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间”；
7月份政治局会议对于经济增长目标的要求为“巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，力争实现最好结果”，同时“经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标”。
今年以来我国经济面临了不少超预期因素影响，先后受到乌克兰危机、全球疫情、高温干旱等多重冲击，在一系列稳经济政策的作用下，经济顶住压力持续恢复。从季度变化来看，三季度经济恢复明显好于二季度，10月份总体延续了恢复发展态势。
图片来源：国家统计局官网
今年前三季度，我国GDP累计同比增长3%。但从目前来看，与5.5%左右的全年目标有较大差距。
政知见注意到，今年11月，第十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民在第十三届财新峰会上表示，当前经济发展的最大冲击是增长速度过低，经济增长持续滑出合理区间。
他认为，这种状况必须及时扭转，力促2023年经济重回合理区间。
重点工作
两条“底线”
明年经济工作重点有哪些？“稳中求进”依然是总基调。
12月6日召开的中央政治局会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。
积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。
要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。
要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平。
要推进高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资。
要有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。
政知见注意到，这些重点工作中包含了两条“底线”。
一条是不发生系统性风险的底线。
相比较于过去两年中央政知局在年底召开会议分析研究下一年度经济工作的内容，今年格外强调了防风险。全文中三处都提到了“风险”，并强调，要有效防范化解重大风险。
另一条是民生底线。
要统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，关心困难群众生产生活，保障农民工工资发放，抓紧抓实安全生产和防灾减灾工作，维护社会和谐。
会议强调，要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
反腐工作
长期坚持进行到底
会议还研究部署了党风廉政建设和反腐败工作。
会议首先指出，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但还远未到大功告成的时候，要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把新时代党的伟大自我革命进行到底。
接下来，反腐工作怎么做？有哪些重点？
首先，以强有力政治监督维护党中央权威和集中统一领导，及时发现、着力解决“七个有之”问题。
政知君注意到，“七个有之”即“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。”
要持之以恒加固中央八项规定堤坝，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题。
把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。
关于八项规定，政知君注意到，12月4日是八项规定出台十周年，当时中央纪委国家监委网站发文称，2023年12月4日，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，以中央八项规定为切入口的作风建设成为新时代党的自我革命伟大实践的重要标志。
在这之前，11月14日，中央纪委办公厅印发《关于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》。这份《意见》是党的二十大之后，中央纪委首次明确发文，对落实中央八项规定精神做出部署。
网站截图
《意见》具体提到了下一步工作，包括3个“纠治”、一个“整治”：重点纠治形式主义、官僚主义；坚决纠治打折扣、搞变通、各行其是，急功近利、脱离实际搞政绩工程、形象工程，机械执行、消极应付以及“一刀切”“乱加码”等问题；持续纠治享乐主义、奢靡之风。
资料|新华社央视新闻人民网中央纪委国家监委网站
2023年中央经济会议中宏观政策体系的关键是“加大力度”。
这意味着2023年宏观政策整体力度或比2023年更大。积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支持力度。 据分析，2023年财政赤字率或突破3%，提高到3.5%左右，当年新增的专项债额度可能在3.65万亿左右。 优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中，能够保障财政可持续和地方政府债务风险可控。 中央经济工作会议还明确表明，稳健的货币政策要“精准有力”，要保持流动性合理充裕。
要把什么摆在：要把创新摆在国家发展全局的核心位置。
据新华社报道，中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。会议对明年经济工作提出五项具体要求，其中第一条是着力扩大国内需求。会议特别指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。
每年12月召开的中央经济工作会议是中国最高级别的经济形势分析和决策会议，会议在总结今年经济工作、分析当下经济形势的同时，也给来年经济工作定调。
会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安给我国经济带来的影响加深。但我国经济韧性强、潜力大、活力足，要坚定做好经济工作的信心。
2023年是贯彻二十大精神的开局之年，也是在十四五规划中承上启下的关键一年。明年经济工作的总基调依然是稳字当头，稳中求进，会议要求突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。
2023年还是迈向后疫情时代的过渡之年。会议要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化疫情防控措施，加强统筹衔接，有序组织实施，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。
会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。
积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作。
稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，强化金融稳定保障体系。
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本文标题：2023年12月党的 2023年12月召开的中央经济工作会议
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