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为坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步规范成都市房地产市场秩序，维护成都市房地产市场平稳健康发展，5月7日，成都市住建局会同成都市司法局联合印发了《关于进一步完善商品住房公证摇号排序选房有关规定的通知》(以下简称《通知》)。
此前的2023年11月14日，成都市住建局会同市司法局联合印发了《关于完善商品住房公证摇号排序选房有关规定的补充通知》，规定登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的，全部房源仅向已报名登记的无房居民家庭及棚改货币化安置住户销售，其中无房居民家庭房源不低于房源数的70%，剩余房源用于棚改货币化安置住户选购。
成都市住建局表示，个别报名登记人数在房源数3倍以上的商品住房项目，出现了无房居民家庭人数少于房源数的现象兆空。为进一步增进成都商品住房公平公正的摇号排序选房环境，出台了上述《通知》。
扩大公证摇号排序选房基数
《通知》在优化选房排序方面扩大了公证摇号排序选房基数。对于登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的商品住房项目，《通知》明确按以下要求进行购房资格复核、公证摇号排序和选房：
第一，复核让猜源通过的人数应达到房源数的3倍，复核后无房居民家庭及棚改货币化安置住户总数不足房源数3倍的，由已报名登记的普通购房家庭递补。
第二，递补的普通购房家庭，参照无房居民家庭排序规则进行排序后，依序递补。
第三，全部无房居民家庭及棚改货币化安置住户选购结束后，剩余房源由普通购房家庭依公证摇号排序结果选购。
成都市住建局解释称，对于登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的商品住房项目，若具备购房资格的无房居民家庭及棚改货币化安置住户总数不足房源数3倍时，由已报名登记的普通购房家庭参照无房居民家庭排序规则依序递补，直至具备购房资格的人员总数达到房源数的3倍。
具体排序规则为——第一顺序：具有项目所在区户籍并在项目所在区稳定就业且连续缴纳社保;
第二顺序：具有项目所在区户籍;
第三顺序：不具有项目所在区户籍，但在项目所在区稳定就业且连续缴纳社保，并具有项目所在区同一住房限购区域购房资格;
第四顺序：不在坦态项目所在区稳定就业且连续缴纳社保，但具有项目所在区同一住房限购区域购房资格。
增加普通购房家庭购房机会
《通知》明确剩余及退出房源销售规则，增加普通购房家庭购房机会。
根据《通知》，对于登记购房人数在当期准售房源数1.2倍及以上的商品住房项目，商品住房买卖合同备案前，购房人依公证摇号排序结果选房后剩余及退出房源，按以下要求进行销售：
第一，公证摇号排序选房结束且公证机构出具公证书后的2个工作日内，开发企业通过购房登记系统发布剩余、退出房源销售信息。
第二，剩余及退出房源由原纳入公证摇号排序的登记购房人，依公证摇号排序结果，在公证机构监督下再次依序选购。未在开盘销售公告公布的选房时期到场的，按开盘销售公告公布要求处理。
第三，依序选房结束后，开发企业对选房结果进行公示，公证机构对选房结果进行证据保全。
第四，本轮依序选购结束后，有退出房源的，由开发企业组织原纳入公证摇号排序的登记购房人依序选购。
成都市住建局对“退出及剩余房源如何销售”解释，对于登记购房人数在当期准售房源数1.2倍及以上的商品住房项目，在公证机构出具公证书后，商品房买卖合同备案前，登记购房人选购剩余及所退的房源，由开发企业按以下要求和流程进行销售：
(一)本项目该批次准售房源公证摇号排序选房结束且公证机构出具公证书后的2个工作日内，开发企业及时通过购房登记系统发布剩余和退出房源信息。
(二)已在本项目该批次通过购房资格复核且参与了公证摇号排序的登记购房人(已选购房源的及未按开盘销售公告公布的选房时期到场的除外)，可通过市住建局网上政务大厅或者“天府市民云”手机应用客户端，登录购房登记系统的“剩余/退出房源信息”进行购房意向确认，确认期为48小时。
(三)确认期结束后，开发企业将根据前期公证摇号排序结果，组织购房人在公证机构监督下再次依序选购，选房结果公示24小时，公证机构对选房结果进行证据保全，本轮依序选购结束。
(四)本轮依序选购结束后，有退出房源的，由开发企业组织原纳入公证摇号排序且购房资格审核通过的登记购房人依序选购。
此外，根据《通知》，登记报名人数在房源数1.2倍及以上的商品住房项目，已通过购房资格复核并纳入公证摇号排序选房的登记购房人，其本人及其家庭成员12个月内累计未在开盘销售公告公布的选房时期到场达3次的，自其第3次起，12个月内不得参与购买商品住房的报名登记。在开盘销售公告公布的选房时期到场但放弃选房的，不纳入统计范围。
限售期内严禁更名、转让
成都住建局明确，商品房买卖合同备案后不允许更名、转让。成都住建局表示，商品房买卖合同备案后，登记购房人所购房源严格执行该市住房限售规定，限售期内严禁更名、转让。登记购房人数在房源数3倍及以上的商品住房及高端人才购买的商品住房限售期为5年，其他商品住房限售期为3年。
《通知》提出，将全面实现信息适时共享与比对等服务功能，做好公证摇号排序、按序选房等信息与购房登记信息的互联互通，为确保登记购房主体、公证摇号主体、选房主体、合同签订主体、网签备案主体五个一致提供数据支持。
成都市住建局表示，住建行政主管部门应进一步加强对报名登记异常的商品住房项目监管监测，会同相关部门严查开发企业及经纪服务机构恶意炒作、借名买房、诱导规避调控政策等违法违规行为。对查实的开发企业及经纪机构，暂停网签备案系统、存量房交易服务平台使用权限;情节严重的，暂停商品房预售许可、现售备案，并列入失信名单，实施联合惩戒。
继9月14日出台楼市调控组合拳后，时隔2个月，成都楼市调控再次“打补丁”。
11月24日，成都出台购房新政，实行资格预审，对人房比3倍及以上的项目，其全部房源仅向已报名登记的无房居民家庭及棚改货币化安置住户销售，12个月内2次放弃已选购房源的，一年不得再参与购买商品住房的报名登记。
业内人士认为，符合新政条件“报名人数超过房源3倍及以上”的基本是常说的“网红盘”，新政保障无房家庭能够优先入手，资格预审及后期复核也让其他报名的家庭无法进入摇号程序，市场将再无“万人摇”。
成都出台购房新政，实行资格预审
11月24日，成都市住建局、市司法局联合出台了《关于完善商品住房公证摇号排序选房有关规定的补充通知》（以下简称《通知》）。
《通知》提出，实行购房资格预审，经预审符合购房条件的，购房登记系统赋予“购房资格预审码”，“一户一码、凭码报名”。
根据《通知》，登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的，全部房源仅向已报名登记的无房居民家庭及棚改货币化安置住户销售，其中无房居民家庭房源不低于房源数的70%，剩余房源用于棚改货币化安置住户选购。
第一顺序：具有项目所在区户籍并在项目所在区稳定就业且连续缴纳社保；
第二顺序：具有项目所在区户籍；
第三顺序：不具有项目所在区户籍，但在项目所在区稳定就业且连续缴纳社保，并具有项目所在区同一住房限购区域购房资格；
第四顺序：不在项目所在区稳定就业且连续缴纳社保，但具有项目所在区同一住房限购区域购房资格。
按照上述复核顺序，复核确认的无房居民家庭、棚改货币化安置住户人数分别达到其房源数3倍时，滑携橡购房资格复核工作结束。
此外，《通知》明确，登记购房人及其家庭成员12个月内2次放弃已选购房源的，一年不得再参与购买商品住房的报名登记。
对于提供虚假信息获取购房资格的，取消其购房资格，登记购房人及其家庭成员3年内不得参与购买商品住房的报名登记。开发企业、中介机构弄虚作假的，由相关行政主管部门予以信用记减分，暂停网签备案系统，暂停受理商品房预售许可或现售备案等处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关调查处理。
再无“万人摇”，网红盘成为少数人的狂欢？
今年以来，成都多个楼盘出现万人摇号的现象。作为楼市偏热的城市，成都于7月24日被喊去参加国务院房地信旁产工作座谈会，又于8月26日参加了住建部部分城市房地产工作会商会，并于9月14日出台楼市调控组合拳，提出个人住房转让增值税征免年限调至5年、严格执行住房限购政策、严格审查购房首付资金来源、严打各类信贷资金进入房地产市场、有效调控土地价格等措施，主力打击炒房。
对于成都此次出台购房新政的原因，成都市住建局表示，实行购房资格预审，是为落实“房住不炒”定位，方便购房申请人购买住隐岁房，提高购房资格前期审核效率，优先保障无房居民家庭购房需求，对住房购买资格审核流程进行优化。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次政策提出了购房资格预审、购房登记等内容，客观上有助于规范房屋认购流程，杜绝了各类造假的现象，可以更好地掌握购房需求，有助于房源的优先分配，尤其是对于一些热门板块的楼盘而言，更有助于规范交易秩序，防范各类暗箱操作，对于刚需购房者具有较大的保障功能。
亿翰智库西南房企研究中心甘晶吉指出，在9.14新政中，无房家庭的选房比例从50%提升到了60%，短短两个月后，被提升到了70%以上。不仅无房家庭购买成功率变高了，而且净是些性价比很高的楼盘在招手。参考新政，符合新政条件“报名人数超过房源3倍及以上”，基本就是我们常说的“网红盘”，具有单价价格低、户型小、总价低的特点，购买的性价比很高。新政保障无房家庭能够优先入手，真是实打实的福利了。
甘晶吉同时指出，按照新政规则，达到3倍于房源的无房居民家庭、棚改家庭后，其他报名的家庭，将无法通过复核，更不能进入摇号程序。按此计算，就算楼盘大量推出500套新房，复核人数也只会达到1500个左右。市场再无“万人摇”，网红盘成为少数人的狂欢。
“此外，按照新政提出的资格复核顺序，优先满足社保和户口都在该区域的人群，意味着，虽然大家都报了名，但是复核资格的时候，第一顺位是户口、社保都在本区域，第二顺位是户口在此，第三是社保在此，并且具备同一住房区域资格，第四是没有本区域社保，并且具备同一住房区域资格。这就是保障职住平衡，在哪个区域打工就请你留下来。”甘晶吉说。
此前，成都“网红盘”大部分都位于天府新区，例如川发天府上城、恒大天府半岛、远大中央公园、中铁骑士府邸、万科天府公园城等，以往参与摇号的人数是上万的。
“按照新政，第一顺位的当然是户口、社保都在这里的购房者，也就是天府新区的打工仔！3倍房源的购房者计算，天府新区自己就可以排满，其他区域的购房者完全挤不进来，天府新区的打工仔赚大了。”甘晶吉说。
11月17日，据成都发布消息，四川省成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室印发《关于进一步优化区域限购措施的通知》（以下简称《通知》），自2023年11月18日起施行。
《通知》明确，将天府新区成都直管区、成都高新区西部园区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫都区统一为一个住房限购区域，具备该区域内任一区购房资格的居民家庭以及具备成都高新区南部园区购房资格的居民家庭，均可在该限购区域内购买住房。该区域购房套数、户籍社保年限等住房限购要求保持不变。
成都市住房和城乡建设局解读表示，此举是为切实支持刚性和改善性住房需求，坚决遏制投机炒房，在更大范围内促进房地产市场供需匹配、职住平衡，推动成都市房地产业良性循环和健康发展。
上述区域已统一为一个住房限购区域，具备其中任一区购房资格的居民家庭，可在上述任一区购买住房。同时，具备成都高新区南部园区购房资格的居民家庭也可在上述任一区购买住房。不过，在上述区域拥有购房资格的居民家庭，并不能在成都高新区南部园区购房。
《通知》还指出，在成都东部新区、青白江区、新津区、简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县区域内生活工作且无自有产权住房的非成都市户籍居民家庭，可在该区域内购买一套住房用于自住。
此外，成都市住房和城乡建设局成都市司法局当日发布了《关于优化完善商品住房公证摇号排序选房有关规定的通知》，同样于11月18日起施行。
在优化完善销售方式上，成都不再区分居民家庭购房资格的顺位，登记购房人的资格复核不再按照户籍所在地、稳定就业地及社保年限进行顺位排序；将原来的无房居民家庭、棚改货币化安置住户、普通购房家庭三类优化为无房居民家庭（含棚改凳拦裤货币化安置住户，以下简称“无房（棚改）家庭”）、普通购房家庭两类。
符合下列情形之一的，由开发企业自行组织销售，不再实施公证摇号：1. 首次开盘的“双限地”项目及其后续批次房源；2. 建筑面积在200 平方米及以上的房源；3. 登记购房人数在房源数（不含200 平方米及以上）2 倍以内的房源。
建筑面积在200 平方米以下且登记购房人数在其对应房源数2 倍及以上的房源，实施公证摇号排序选房。
1. 登记购房人数在其对应房源数2倍（含）至3倍之间的，按照无房（棚改）家庭、普通购房家庭两类实施公证摇号排序选房；无房（棚改）家庭优先选购的房源不低于对应房源数的70%，剩余房源用于普通购房家庭选购。
2. 登记购房人数在其对应房源数3倍及以上的，对所有报名成功的无房衡搭（棚改）家庭实施公证摇号排序选房；若无房（棚改）家庭不足房源数3倍的，由普通购房家庭按照公证摇号顺序递补。
登记购房人数在其房源数3 倍以内的，对所有报名成功的登记购房人进行购房资格复核；登记购房人数在其房源数3 倍及以上的，按照公证摇号排序结果进行购房资格复核，复核确认的登记购房人数达到其房源数3 倍时，复核工作结束。
根据国家统计局11月16日最新发布的70个大中城市商品住宅销售价格变动情况，成都新房、二手房价格分别环比上涨0.3%、0.4%。
中指研究院四川公司表示，上述政策两项政策有利于改善成都房地产市场局部区域失衡状态，释放需求提升市场活力。整体来讲，是对中央政策的及时响应，有利于成都住房市场持续向好恢复。
在区域限购方面，在保持高新南区限购不变基础上，将核心限购区域进一步打通，对于消费者来说，有更大的空间选择，有利于市场需求的释放。摇号排序政策的优化，首先对购房者类型和排枣简序进行了合并，让更多购房者参与进来。其中，对于特殊地块、特殊面积房源赋予了房企更大更灵活的权限。同时对于受关注楼盘，如果房源在200平方米以下且登记人数2倍以上，为了保证公正性仍然采取公正摇号，提升了普通购房者购买机会。
来自中指研究院四川公司的数据显示，10月成都全市商品住宅供应面积133.6万平方米，同比下降34.5%，环比上升27.5%；成交面积122.6万平方米，同比上升9.9%，环比上升43.4%。1-10月全市商品住宅累计供应1422.8万平方米，同比下降19.9%；成交面积为1587.0万平方米，同比下降24.9%，降幅略有收窄，在高温、疫情后，市场逐渐稳步修复，市场韧性凸显。
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