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1、施工组织设计目录
第一章 工程概况 2
第二章 施工方案 5
第三章 施工进度计划及保证措施 29
第四章 施工总布置与重要临时设施 39
第五章 工程质量与保证措施 48
第六章 安全管理与保证措施 51
第七章 环境保护措施与文明施工 58
第八章 主要机具设备表 61
第九章 劳动力安排计划及措施 62
第十章 主要材料、构件用量计划 63
第十一章 合理化建议 66
第一章 工程概况
1.1、工程概况
长沙市位于湖南省东部偏北，湘江下游。长沙市是湖南省省会，城区内有国家公路、铁路通过并连通省内各地和直达全国各主要城市。靳江河白菜湖段综合整治工程位于靳江河下游河段，距靳江河出口约2.85km，地处长沙市和望城县结合部位，东临岳麓区丰顺垸、南岸为望城县洋湖垸，北侧为岳麓区居民区。
靳江为湘江一级支流，发源于宁乡县白鹤乡赛子冲，由西向东流经宁乡县朱石桥、灵官庙、道林镇、湘潭县渡佳坝、望城县九江庙，至长沙柏家洲注入湘江。流域面积781km2，干流平均坡降0.55‰。
本工程建设的主要任务是：a、进行河道裁弯取直及河道疏挖，以缩短河道、平顺水流；b、新建和加高加固堤防，以提高防洪标准；c、新建泵站及涵洞，并整修接长现有涵洞（涵管），以提高排涝能力；d、加强非工程措施和管理设施，提高整体防洪、排涝的水平。
长沙市靳江河白菜湖段综合整治工程工分三个标段，主要有新建防洪大堤743.81m、隔堤250m、整修加固洋湖垸大堤456m、大堤护坡等。
长沙市靳江河白菜湖段综合整治工程第2标段，桩号为：靳江河Z2+037.52—Z2+391.498堤防。
本工程计划开工日期2007年10月28日，计划完工日期2008年6月28日。总工期240天。
1.2、水文条件和工程地质
1.2.1、水文条件
靳江流域属亚热带气候区，雨量集中于春夏两季，每年4～8月为汛期，洪水暴涨暴落，从起涨到峰现多在12小时左右，洪水历时一般在两天左右。 年平均气温16.9℃，多年平均降水量1405.1mm，多年平均相对湿度81%，多年平均蒸发量1343.0mm。多年平均风速2.4m/s，历年最大风速20.7m/s（1980年4月13日），风向NNW。
湘江流域洪水主要由暴雨形成，洪水时空变化特性与暴雨特性一致，每年4～8月为汛期。靳江流域的洪水也系暴雨形成，且所发生在5～8月。靳江流域暴雨与湘江干流最高水位完全遭遇的几率不大，但极值与次值的遭遇几率是比较大的。
由于工程所处河段紧临靳江河口，因此汛期受湘江干流洪水的顶托影响较大。可研阶段对湘江干流长沙站设计洪水及支流靳江河口设计洪水进行了详细分析计算，初步设计维持可研成果不变，并补充了50年一遇的设计洪水成果，成果见表：
湘江及靳江河设计洪水成果表 m3/s
河流 各频率（%）设计值 备注
0.5 1 2 3.33
湘江 26200 24600 22800 21500 长沙站
靳江 2040 1870 1690 1510 河口
靳江河枯水期一般为9月~次年3月，洪水期一般为4月~8月，靳江河出口处外河（湘江）枯水期一般为10月~次年3月，洪水期一般为4月~9月，靳江河施工洪水如表
靳江河施工洪水 单位：m3/s
P=10% P=20% P=33.3%
9月~次年3月 239 195 161
9月~次年4月 350 290 242
10月~次年3月 235 193 159
10月~次年4月 349 289 240
全年 1120 866 778
靳江河出口外河（湘江）施工水位 单位：m
P=10% P=20% P=33%
9月~次年3月 33.2 32.46 31.92
9月~次年4月 34.35 33.58 32.92
10月~次年3月 32.73 31.68 30.91
10月~次年4月 34.35 33.31 32.46
全年 30.39 35.68 35.05
1.2.2、工程地质
（一）地形地貌
靳江河白菜湖段位于长沙市猴子石大桥西南，望城县境内，靳江河下游靠近出口段，地貌单元为靳江河冲积平原，地形较平坦，地形标高在26～31m左右。右岸为现有的防洪堤，堤顶标高37.56～37.96m，堤外有两处较宽的河漫滩，标高在27.06～31.20m，其余地段基本无河漫滩，堤内靠坡脚处为原修建防洪堤就地取土而形成的池塘，这样一来形成两水夹堤地形。左岸为宽阔的河漫滩，标高一般在28.00～31.00m，河漫滩中有牛轭湖。
（二）地层岩性
白垩系：
泥质粉砂岩（K）：紫红色，粉砂质结构，块状构造，泥质胶结。风化程度较高，上部岩芯呈坚硬的土状，但原岩结构依然清晰可见，下部岩芯呈块状或短柱状。本层透水性较差，可视为隔水层。厚度不详，控制厚度1.0～4.8m。
第四系：
全新统冲积、堆积（Q4al+pl）：上部为淤泥质粘土②（仅见于ZK33、ZK45、ZK46、ZK47）灰色灰黑色，软塑，湿-饱和，厚度1.0～2.4m；粘土③灰色灰黄色，可塑，稍湿-湿，主要分布于场区右岸堤防中部及左岸的泵站涵闸处，厚度1.7～6.8m；粉质粘土④灰色黄色，一般为可塑，底部为可塑-软塑状，除河道及右岸泵站涵闸处外，场地内普遍分布，厚度1.1～7.1m；壤土⑤黄色，湿-饱和，结构稍密，除河道内个别含有外，厚度1.0～4.7m；中部为中细砂⑥，黄色，褐黄色，结构松散，部分地段缺失，厚度0.4～8.2m，下部园砾⑦，黄色，稍密状，厚度除ZK14、ZK8、ZK17外，场地内普遍分布，厚度0.5～4.7m。
另外，人工填土①（Qml）主要分布于左右岸防洪堤堤身，主要成分为粉质粘土、粘土、壤土，厚度3.0～10.8m。
（三）地质构造与地震
根据《长沙地区区域地质调查报告》（湖南省地矿局1989年），长沙市属东南地洼区的组成部分之一，工程区位于长沙洼陷之西南边缘，长沙洼陷系永安复式向斜的次级构造，轴线呈40°—50°方向，延伸达60余千米，由地洼陷沉积层组成的红色盆地，岩层倾角平缓。区内存在南山谷—洋湖垸断裂带，但有迹象表明，该断裂带形成于白垩纪以前，区内未发现大的新构造运动，区域稳定性较好。
根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）和《建筑抗震设计规范》（GB50021-2001），工程区基本抗震烈度为Ⅵ度。
1.3、对外交通条件
靳江河白菜湖综合整治工程地处长沙市区西南角，左右两岸防洪堤均可与市区发达的公路网系沟通，通过城际高速公路和国道可通往全国各地；铁路有贯穿南北的京广线，通往西面的有石长铁路和湘黔线，往东有浙赣线；水路可经湘江洞庭湖进入长江通往全国各地；对外水陆交通方便。
1.4、工程项目和工作内容
本工程的主要工程项目和工作内容有清基土方、土方挖运、淤泥挖运、砂卵石回填、抛石、草皮护坡、砂卵石垫层、雷诺护垫、泥结石路面、C15砼小挡墙、现浇20cm厚C15砼面板、污工拆除。以及自用的各种临时设施的设计、修建、维护、拆除、清理等。
第二章 施工方案及水流控制
2.1、施工内容
本标主要施工工程有：清基土方、土方挖运、淤泥挖运、砂卵石回填、抛石、草皮护坡、砂卵石垫层、雷诺护垫、泥结石路面、C15砼小挡墙、现浇20cm厚C15砼面板、污工拆除等。
2.2、土方挖运施工方法
2.2.1、施工测量
本标段堤防工程为Z2+037.52～Z2+391.498桩号，土方开挖主要在堤防工程部位。根据设计图纸，土方开挖应达到设计的清基线。根据监理提交的控制点建立整个工程施工控制网，在开挖前依据施工控制网，按照设计施工图确定的开挖边线及坡度要求，布置开挖线加密桩及高程控制系统，大堤左右两边每20m设一个临时桩点，作为开挖范围的控制依据，施工过程中测量技术员跟班放样和复测，确保开挖范围符合设计要求。
2.2.2、施工方法
1、施工准备
开挖前在开挖区内用挖掘机修筑临时运输车道及必要的场地平整，以利车辆运输能正常进行。
2、土方开挖施工方法
土方开挖从上层向下层分层依次从左向右进行，每层厚度在1.5m左右，使用挖掘机开挖，自卸车运输土料，对于基坑内自卸车不能进入的部位，用挖掘机多次接力开挖。上下游边坡开挖时预留保护层，用人工修整找平，保证边坡坡度符合设计要求。
弃料堆放在监理人指定的位置。不允许在开挖范围的上侧弃料，必须在边坡上部堆置弃土时，应确保开挖边坡的稳定。在冲沟内或河岸边弃料时，防止山洪造成泥石流或引起河道堵塞。
2.2.3、主要施工设备
挖掘机4台，推土机2台，装载机2台，自卸汽车12辆，振动式压路机1台，载重汽车8台等。
2.2.4、质量控制措施
1、土方开挖前根据施工详图及有关规范的规定，详细制订施工测量措施、施工方法与措施、出碴和弃碴措施、开挖计划等报监理工程师审批。
2、开挖时应通知监理工程师对土方开挖剖面的实地放样成果进行复核，经监理工程师批准后才能进行施工。
3、场地清理范围应延伸到离施工详图所示最大开挖边界线以外50m。
4、建基面以上需留20cm厚的保护层，该层只能人工开挖、整平、不得使用机械挖掘。
5、开挖出来的弃碴应运到指定地点堆放。
6、最终开挖轮廓均不得超挖和欠挖。
7、开挖完毕应及时通知监理工程师验基，合格后方能进行下道工序的施工。
2.3、土方填筑
本工程土方填筑.63m3，砂卵石回填18068.43m3，土方回填前应根据施工详图和相应的技术规范要求，提交一份土方填筑和碾压施工方案，报送监理工程师审批。根据批准的施工方案，实施土方填筑和碾压作业施工。填筑用土原则上从土料场运进，但可利用土方开挖的可利用土料，但要经监理和业主认可，则可减少土方外运，降低成本，实现土方调配平衡。
2.3.1、施工方法
土方填筑必须待建基面及堤基杂物和杂草清除与处理检验合格后才能进行。堤身土方填筑中少量利用建筑物开挖料，大部分从料场取土，均采用挖掘机配自卸汽车运土，进占法卸料，结合部位采用后退法卸料，推土机铺土，辅以人工摊铺边角，振动碾碾压，边角或结合部位采用蛙式打夯机夯实或人工进行夯实。
填筑施工应由最低部位开始，按水平分层向上铺土填筑，不得顺斜坡填筑。填筑严禁出现界沟，限制铺层厚度30cm，每个分段作业面的长度不应小于100m。施工中应做到相邻分段作业面均衡上升，减少施工接缝，每条施工缝用挖机向下挖60cm，宽1m，再回填土方，回填厚度30cm之内，每层用蛙式打夯机打夯。
1、测量放样。
填筑前及填筑后，按图纸要求或工程师的指示进行测量、放样。其内容包括：
a.布设施工控制网；
b.填筑前的地形测量和放样；
c.为保证符合设计填筑轮廓的准确性而进行的测量、放样；
d.为核算工程量和支付而进行的测量；
e.为提供竣工资料而进行的测量；
f.按工程师指示的其他测量。
2、设备
（1）对于填筑平面面积较小，如填筑体与穿堤建筑物、岸坡结合部位等不能使用大型压实设备进行压实的部位，可使用经工程师批准的小型碾压或夯实设备。
（2）坡面压实应使用经批准的手动式动力夯或坡面碾。
（3）填筑压实设备应采用平碾、凸块振动碾或轮胎碾，自重应不小于12t。经过压实效果论证并于事先得到工程师批准的其它类型的压实机械也可使用。
（4）施工方法。填筑作业应分层平行摊铺。新铺填土应平整、厚薄一致、无结块，碾压机具的行驶方向应平行堤轴线。靠岸坡或穿堤建筑物地形突变而碾压机具碾压不到的局部角落，应以报经工程师批准的有效作业措施对填料进行压实。填筑前先用核子密实仪测定土料含水量和压实试验数据，符合规范要求后，采用自卸汽车卸料，推土机向前进占平料。平料时严格控制铺料厚度，每层松铺厚度为30cm，根据铺土厚度，计算每车土料控制面积，均匀卸料，推土机平料过程中，及时检查铺层厚度，发现超厚部位立即进行处理，土料与岸坡交界处辅以人工仔细平土，平土后，采用轮胎碾按与坝轴线平行的进退法碾压8遍。碾压时，含水量控制在16％～22％之间；含水量较低时，采取预先洒水润湿，含水量较高量，采取翻松凉干。填筑一层后，采用核子密实仪进行检测,压实层不出现漏压和虚浮层、平松料、弹簧料和光面等不良现象,合格后进行下层填筑。相邻施工段的作业面均衡上升。施工段之间出现高差时，采用斜面搭接。每层各工作面之间碾压搭接宽度为1.0m。对于堤面的边缘地带，以及与岸坡、混凝土建筑物接合部位，采用人工蛙式夯土机分层夯实。土堤填筑后边坡采用人工削坡成形。
土堤与刚性建筑物（涵闸、堤内埋管、混凝土防渗墙等）相接时，施工应符合下列要求：
a.建筑物周边回填土方，应在建筑物强度达到设计强度标准值的50%～70%的情况下施工；
b.填土前，应清除建筑物表面的乳皮、粉尘及油污等；对表面的外露铁件（如模板对销螺栓等）宜割除，必要时对铁件残余露头需用水泥砂浆覆盖保护；
c.填筑时，须先将建筑物表面湿润，边涂泥浆、边铺土、边夯实，涂浆高度应与铺土厚度一致，涂层厚度应为3mm～5mm，并应与下部涂层衔接；严禁泥浆干固后再铺土、夯实；
d.制备的泥浆性能指标必须满足设计文件或相关标准和规程规范要求；
e.建筑物两侧填土，应保持均衡上升；贴边填筑所用夯具须经过论证并经工程师同意后方可使用。
洒水要求：铺料应按最优含水量进行控制，若需加水处理，洒水量由施工碾压试验确定。
2.3.2、土料的雨季、冬季施工
1、雨季施工应参照执行《碾压式土石坝施工规范》DL/T5129-2001、《堤防工程施工规范》SL260-98中的有关停工标准要求或工程师的指示。在下雨时，土料含水量变大，影响土料压实；在冬季，土料中的水分冻结而形成冻土块，也难以压实。在雨天，土料停止施工。为尽量减小因雨停工天数和雨水对土坝填筑质量的影响，将采取必要的防雨措施。主要在土料场开挖排水沟，保持开挖地面平整和有利于排水的坡度，在填筑区和土料场内用防雨布遮盖，加强运土道路的排水设施。雨停继续施工时，把渗入雨水的土层清除重新填筑。在冬季，主要选择含水量低的土料和避风的土料场；在使用前将表土层翻松保温。在施工时，实行快速度连续施工，在堤面上采用较小的施工分区分段。
2、填筑面一般应略向外侧倾斜，以利排除积水。下雨前应采取覆盖、压光面等措施，以防雨水下渗；雨后应将填筑面含水量调整至合格范围才能复工，雨后复工前，坡面不允许践踏，禁止车辆通行。
2.3.3、土方填筑应注意的事项：
1、首先应对土料的物理力学特性，特别是比重、天然容重、天然含水量、最优含水量、最大干容重、压缩系数、渗透系数等取样试验，取得可靠参数。
2、碾压时应对铺土方式、铺土厚度、碾压机械类型及重量、碾压遍数等取得可靠参数。
3、土方回填的摊铺采用推土机结合人工找平，摊铺厚度控制在30cm以下，最大土料粒径小于10cm，并尽可能采用机械碾压，辅以人工夯实。
4、碾压遍数3～4遍，具体遍数通过压实试验确定，以达到压实要求为准。不能出现虚土层、松土、弹簧土和光面等不良现象。
5、回填碾压的质量检查和取样试验按《碾压式堤防施工技术规范》SDJ213-83和《土工试验规程》SD128-87执行。
2.4、抛石护脚
抛石护脚法施工时，将每一序平面范围和分层高程划分成抛投条（区）格，然后分条（区）根据水深、流速、漂距选用符合航区和作业区相应级别的船只进行抛投，船只的对开驳或底开驳不大，不同粒径大小的块石进行水上抛投时，力求较大块石覆盖小块石，并从上游向下游依次抛石，并派专人注意堤岸稳定，如施工过程中发生塌滑时，及时对事故现场进行处理。
抛投施工每一序抛投结束后，进行水下断面测量，比例为1：200，沿坝轴线方向每隔20～50m测量一横断面，测量的水平间距不大于5m，上一序抛投结束后进行水下测量，分析抛投结果，及时调整分条（区）格抛投计划和水上作业定位位置。
通过在软粘土中抛入较大的片石、块石，使片石、块石强行挤出软粘土并占据其位置，以此来提高地基承载力、减小沉降量，提高土体的稳定性。
2.5、砼工程施工方法
2.5.1、施工准备
本工程砼现浇工程为20cm厚C15砼面板、C15砼基座、C15砼小挡墙，施工较为集中，砼转运较近。根据施工前已建立的施工区平面和高程施工测量控制网进行施工放样，在放样前详细阅读工程图纸，对已有的数据，资料和施工图的几何尺寸，认真加以复核，确保无误后，方可进行施工放样，样桩应选择在通视良好，地基稳定，施工时便于保留的地方，且便于对实施轮廓和高程进行控制。
2.5.2、施工程序
施工段内各项目平行流水作业，采用分层分块的施工方法自下而上进行。先浇垫层砼，再浇上部砼。新老砼接触面必须按照施工缝进行处理后才能继续浇筑。砼施工模板采用钢模和竹胶板为主，砼集中拌制后，通过砼搅灌车转运至辅以人力胶轮车运输入仓。
2.5.3、模板制安
模板施工应遵照水利电力部有关规范规定执行，其设计、制作和安装应该使砼得以正常的浇筑和捣实，使其形成准确的形状、尺寸和位置，因此，模板应有足够强度，能承受砼的浇筑和捣固的侧压力与振动力，并应牢靠地维持原样，不移位，不变形，另外，模板表面应光洁平整，接缝严密，不漏浆，以保证砼表面的质量。主要采用钢模板，局部铺以木模，其允许误差按规范规定，使用前涂刷矿物油或不会使砼留有污点的油剂，以利模板防锈和拆模，拆模的期限在征得监理工程师同意后进行，不承重的侧面模板在砼达到规范要求强度以上，并保证其表面及棱角不因拆模损坏时方能进行拆除。拆模采用专用工具，应严格按照施工程序十分小心地进行，以减少砼及模板的损伤。
模板制作的允许偏差
项次 偏 差 名 称 允许偏差（mm）
一．木模
1 小型模板：长和宽 ±3
2 大型模板(长、宽大于3米)：长和宽 ±5
3 模板表面平整度（未经刨光）：相邻两板面高差 1
4 局部不平整度（用2m直尺检查）面板缝隙 5、2
二．钢模
5 长和宽 ±2
6 模板面局部不平整度(2m直尺检查) 2
7 连接配件的孔眼位置 ±1
模板及支架的要求
（1）具有足够的强度、刚度和稳定性。
（2）保证混凝土浇筑后结构物的形状、尺寸和相互位置符合图纸规定，各项误差在允许范围之内。
（3）模板表面光洁平整、接缝严密。
（4）制作简单、装拆方便、经济耐用，做到系列化、标准化。
现浇结构模板安装的允许偏差
项次 项 目 允许偏差
1 轴线位置 5
2 底模上表面标高 ±5
3 截面内部尺寸 基础 ±10
柱、墙、梁 +4,-5
4 层高垂直 全高≤5 m 6
全高>5 m 8
5 相邻两板表面高低差 2
6 表面平整(2m长度上) 5
2.5.4、现浇砼
（1）水泥
1.水泥品种：混凝土所用水泥品质符合中国标准要求。并按设计要求和使用条件宜优先选用普通硅酸盐水泥、硅酸盐水泥。所用水泥品种不宜太多。水泥的品种、等级不得混合使用，质量执行中国标准《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》GB175-1999。承包人必须按工程具体要求提供符合该项标准的由中国大中型生产厂家生产的优质水泥。
近年来，国家把水利工程建设作为长抓不懈的工作重点之一，不断加大了对水利工程的投资，面对这种形势，如何将国家对水利工程的投资合理利用，建设出高质量、低成本的优质工程，这就对水利工程的招投标工作提出了更高的要求。作为施工企业，在投标活动中能不能以合理准确的投标报价中标，是企业生存发展的关键。一、水利工程投标报价的程序水利工程投标报价的程序是：取得招标信息——准备资料报名参加——提交资格预审资格——研究招标文件——准备与投标有关的所有资料——实地考察——工程场地，并对招标人进行考查——确定投标策略——核算工程量清单，编制施工组织设计及施工方案——计算施工方案工程量——采用多种方法进行询标——计算工程综合单价，确定工程成本——报价分析决策，确定最终的报价。二、工程量清单下水利工程投标报价前期准备策略水利工程投标报价的前期工作主要是指确定投标报价的准备期，主要包括：取得招标信息、提交资格预审资料、研究招标文件、准备投标资料、确定投标策略等。这一时期是为后面准备报价的必要工作阶段。1．得到招标信息并参加资格审查投标人得到有关招标信息后，应及时表明自己的意愿，报名参加，并向招标人提交资格审查资料。对资格审查的重要性投标人必须重视，它是招标人对本企业产生的第一印象。经常有一些缺乏经验的投标人，尽管实力雄厚，但在投标资格审查时，由于对投标资格审查资料的不重视而在投标资格审查阶段就被淘汰。2．投标中收集的有关信息分析投标时投标人在建筑市场中的交易行为，具有较大的冒险性。据了解，国内一流的投标人中标概率只是 10%~20%，而且中标后要想实现利润也面临着种种风险因素。这就要求投标人必须获得尽量多的招标信息，并尽量详细地掌握与项目实施有关的信息。随着市场竞争的日益激烈，如何对取得的信息进行分析，关系到投标人的生存和发展。信息竞争将成为投标人竞争的焦点。3．认真研究招标文件投标时投标人应该研究招标文件条款，对招标文件规定的工期、投标书的格式、签署方式、密封方法，投标的截止日期要熟悉，并形成备忘录，避免失误而造成不必要的损失。4．准备投标资料及确定投标策略投标报价之前，必须准备与报价有关的所有资料，这些资料的质量高低直接影响到投标报价成败。投标前需要准备的资料主要有：招标文件；设计文件；施工规范：有关的法律、法规；企业内部定额，有参考价值的政府消耗量定额：企业人工、材料、机械价格系统资料；可以询价的网站及其它信息来源；与报价有关的财务报表及企业积累的数据资源；拟建工程所在地的地质资料及周围环境情况；投标对手的情况及对手常用的投标策略；招标人的情况及资金情况等。所有这些都是确定投标策略的依据，只有全面地掌握第一手资料，才能快速准确地确定投标策略。投标人要在投标中显示出核心竞争力就必须有一定的策略，有不同与别的投标竞争对手的优势。主要从以下几方面考虑：① 掌握全面的设计文件；② 实地勘察施工现场；③调查与拟建工程有关的环境；④ 调查招标人与竞争对手。三、工程量清单下水利工程投标报价编制策略投标报价的编制工作是投标人进行投标的实质性工作，由投标人组织的专门机构来完成，主要包括审核工程量清单、编织施工组织设计、材料询价、计算工程单价、标价分析决策及编制投标文件等。1．审核工程量清单并计算工程量一般情况，投标人必须按招标人提供的工程量清单进行组价，并按综合单价的形式进行报价。但投标人在按招标人提供的工程量清单进行组价时，必须把施工方案及施工工艺造成的工程增量以价格的形式包括在综合单价内。有经验的投标人在计算施工工程量时就对工程量清单进行审核，这样可以知道招标人提供的工程量的准确度，为投标人不平衡报价及结算索赔做好伏笔。在实行工程量清单模式计价后，水利工程项目分为三部分进行计价：分部分项工程项目计价、措施项目计价及其他项目计价。招标人提供的工程量清单是分部分项工程项日清单中的工程量。但措施项目中的工程量及施工方案工程量招标人不提供，必须由投标人在投标报价时按设计文件及施工组织设计、施工方案进行二次计算。因此这部分用价格的形式分摊到报价内的量必须要认真计算，要全面考虑。由于清单下报价最低占优，投标人由于考虑不周全，致使低价中标亏损，招标人会不予承担。2．编制施工组织设计及施工方案施工组织设计及施工方案是招标人评标时考虑的主要因素之一，也是投标人为确定施工工程量的主要依据。他的科学性与合理性直接影响到报价及评标，是水利工程报价过程一项主要的工作，是技术性比较强、专业要求比较高的工作。主要包括：项目概况、项目组织机构、项目保证措施、前期准备方案、施工现场平面布置、总进度计划和分部分项工程进度计划、分部分项的施工工艺及施工技术，组织措施、主要施工机械配置、劳动力配套、主要材料保证措施、施工质量保证措施、安全文明措施、保证工期措施等。因此，施工组织设计不仅关系到工期，而且对工程成本和报价也有密切关系。好的施工组织设计，应能紧紧抓住工程特点，采用先进科学的施工方法，降低成本，尽可能减少临时设施和资金的占用。如果同时能向招标人提出合理化建议，在不影响使用功能的前提下为招标人节约工程造价，那么会大大提高投标人的低价合理性，增加中标的可能性。还要在施工组织设计中进行风险管理规划，以防范风险。3．建立完善的询价系统实行工程量清单计价模式后，投标人自由组价，所有与价格有关的全部放开，政府不再进行任何干预。可用什么方式询价，这是投标人面临的新形势下的新问题。投标人在日常的工作中必须建立价格体系，积累一部分人工、材料、机械台班的价格。除此之外在编制投标报价是进行多方面询价。询价的内容主要包括：材料市场价、人工当地的行情价、机械设备租赁价、分部分项工程分包价等。四、水利工程投标报价计算策略根据工程量计价范围的要求，实行工程量清单计价必须采用综合单价法计价，并对综合单价包括的范围进行了明确规定。因此造价人员在计价时必须按工程量单价计价规范进行计价。工程计价的方法很多，对于实行工程量清单投标模式的工程计价，较多采用综合单价法计价。所谓综合单价法就是分部分项工程量清单费用及措施项目费用的单价综合完成单位工程量或完成具体措施项目的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑一定的风险因素，而将规费、税金等费用作为投标总价的一部分单列在其他表中的一种计价方法。投标报价应等于分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金之和。1．各分部分项工程费的计算各分部分项工程费=各分部分项工程的工程量-综合单价，各分部分项的工程量是由招标人在工程量清单中提供的，承包商只能按照招标人提供的工程数量报价，一般来说，承包商不能任意改变工程数量；承包商所要确定的只有各分部分项的综合单价，综合单价包括：人工费、材料费、施工机械费、管理费和利润，适当考虑风险费用。正常情况下，各种直接成本按实计取，如果考虑以低价投标，可以将一部分沉没成本扣除，如：机械设备费的折旧、固定资产使用费等，这样可以使报价大大降低。考虑到各分部分项的工作内容的差异，报价策略的考虑，投标人可以调整各分部分项的利润水平，但总报价的利润应控制在合理的范围之内。2．措施项目费的计算措施项目费的构成也应该包括人工费、材料费、施工机械费、管理费和利润，在计算各项目费时不能漏项，否则，业主会认为承包商漏项部分的费用已经包含在其他的项目内，而蒙受损失。措施项口包括的内容较多，投标人可以根据工程量清单上的项目适当进行调整，但总体原则应该结合具体的施工方案，按实际发生的费用计算，不能高估少报，避免使总价过高没用竞争力，不能中标，或者报价过低中标后发生亏损。
2021教材P157 / 2020教材P151 / 2019教材P153
以下施工组织设计变化而引起的工程设计变更为重大设计变更。①主要料场场地的变化。②水利枢纽工程的施工导流方式、导流建筑物方案的变化。③主要建筑物施工方案和工程总进度的变化。
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