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如何贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》浅谈几点建议:
充分发挥基层党委领导核心作用。一是基层党委作为基层的领导核心,在贯彻落实中央决策部署、推动党的奋斗目标实现上居于关键位置、负有重大责任。基层党委工作必须进一步加强,基层党委领导能力必须进一步提高。二是做到四个坚持:坚持贯彻落实中央决策部署和创造性开展工作相结合,坚持领导经济社会发展和履行全面从严治党政治责任相结合,坚持集体领导和个人分工负责相结合,坚持党委领导和支持保证国家机关依法履行职责相结合,确保在本地区充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
充分认识《条例》“严”、“实”的精髓。一是“严”于监督,为《条列》实施创造一个风清气正的氛围。《条例》明确指出,党的地方委员会工作要自觉接受上级党委的监督,要主动接受上级和同级纪律检查机关的监督,要虚心接受下级党组织和党员的监督,要认真接受党外人士和人民群众的监督。只有自觉把各项工作置于监督之下,暴露在阳光下,才能真正把《条例》贯彻好落实好,也才能真正发挥党的地方委员会的领导作用,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出积极实践,为协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴不懈努力。二是“实”于执行,推进《条例》贯彻落实。制度的生命力在于执行。认真执行《条例》就是贯彻中央精神、体现《条例》重要性的最好举措。贯彻执行好《条例》,必须按照《条例》要求,自觉履行职责,严格依法依纪办事,坚持党的原则和宗旨,自觉把经济社会发展与党的建设结合起来,坚持贯彻落实中央决策部署和创造性开展工作相结合,做好集体领导与个人分工的文章,正确处理党委领导与国家机关依法履职的关系。党的地方委员会及常委会成员必须自觉遵守《党章》等党内法规,必须自觉遵守《宪法》等法律法规,认真履行一岗双责,既敢于担当,又善于配合,积极营造团结共事、携手攻坚克难的良好氛围,充分展现和发挥战斗堡垒作用,展现强大的示范效应。党的地方委员会要自觉摆正位置,总览全局,主要精力放在把方向、管大局、作决策、保落实上,而不是越俎代庖、事无巨细插手每项事务。
充分发挥党员“明镜”作用,树立形象。《条例》修订可谓正当其时,实事求是,对地方党委工作中出现的毒瘤“开刀”,开具良方,对症下药,去腐求实,在“破”“立”结合之间,不仅给地方党委提供了规范性文件的指导,立了规矩,树立“红线”意识,提供了制度保障,更突出了地方党委全面从严治党的政治责任,让其在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。(
新华社北京2月8日电 经中央军委主席胡锦涛批准,中央军委近日发布了新修订的《中国共产党军队委员会工作条例》(以下简称《党委工作条例》)。
《党委工作条例》是规范军队党委工作的基本法规,是军队各级党委开展工作的基本依据。2004年4月中央军委发布的《中国共产党军队委员会工作条例(试行)》,对于规范和指导各级党委工作,加强党委班子能力建设和先进性建设,发挥了重要作用。此次修订《党委工作条例》,是全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,进一步加强军队党的建设、规范军队各级党委工作的重要措施。
新修订的《党委工作条例》,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述,总结吸收部队党委工作的新经验新成果,针对党委工作面临的新情况新问题,对新形势下军队各级党委工作的指导思想和原则要求、党委的职责和议事决策程序、党委的领导作风和制度以及监督与责任追究等,作了进一步充实完善。
新修订的《党委工作条例》,着眼更加牢固地确立科学发展观在国防和军队建设中的重要指导方针地位,将深入贯彻落实科学发展观写入党委工作的指导思想,把研究部署学习科学发展观作为党委全委会、常委会的一项重要职责,把树立与科学发展观相符合的思想观念作为党委领导作风的重要内容作出了明确规定。新修订的《党委工作条例》,贯彻和体现了全面履行新世纪新阶段我军历史使命、提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力、思想政治建设“三个确保”时代课题、以党的创新理论武装为根本加强学习型党组织建设、以思想作风建设为重点加强各级党委班子建设和建设坚强有力、奋发有为的党委班子,以及深入开展创先争优活动等重要思想。新修订的《党委工作条例》,充分体现了近年来中央军委关于加强党组织能力建设和先进性建设、干部队伍建设、作风建设、反腐倡廉建设等方面的新规定,充分吸收了近年来部队各级党委在工作实践中探索总结的成功经验和做法。
新修订的《党委工作条例》,是深入学习实践科学发展观的重要制度成果,条例的发布施行,将进一步规范军队各级党委的工作,促进军队各级党委的建设,提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平,增强党委的创造力、凝聚力、战斗力,更好地发挥党委在推动部队建设科学发展和带领部队完成各项任务中的领导核心作用。
基层党委工作条例模板
石家庄东方能源股份有限公司
规章制度发布通知
《石家庄东方能源股份有限公司基层党委工作条例》已于2014年9月4日通过公司制度建设领导组审批,现予发布,本条例自发布之日起执行。
签发人:郭守国
2014年9月4日
规章制度控制表
石家庄东方能源股份有限公司
基层党委工作条例
(政工【2014】第10号)
1 目的
全面加强和改进党的基层组织建设,围绕中心、服务大局,充分发挥企业党组织的政治核心作用,努力把各级领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好,致力于为公司的发展建功立业,得到广大职工拥护的领导班子,为公司系统的改革与发展提供政治保证。
2 适用范围
公司本部及所属各单位。
3 职责
3.1 公司党委
负责指导公司各单位党委按照基层党委工作条例的要求,不断加强和改进基层党组织建设,监督党的基本路线和各项方针政策在公司所属企业的贯彻落实,保证公司党组的各项决策得到全面贯彻执行。
3.2 政工部
具体负责对各基层党委执行工作条例的监督、检查和考核。
3.3 各单位党委
3.3.1 坚持党要管党、从严治党的方针,不断加强和改进党的基层组织建设,确保党的基本路线和各项方针政策在本企业的贯彻落实,支持和保证行政依照法律、法规行使生产经营指挥权;
3.3.2 建设一支经得起困难和风险考验,在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍;建设一支“四个一流”职工队伍;建立一套符合国情、集团公司、公司和本单位实际、适应现代企业制度要求,保证各级党组织充分发挥政治核心作用的工作机制;
3.3.3 形成一条加强党组织的自身建设、思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设的有效途径。
4 管理内容和程序
4.1 党的基层委员会
4.1.1 具备条件的基层企业党的委员会根据《党章》的规定选举产生,对党的代表大会和上级党委负责并报告工作,每届任期四年,必须按期召开党代会和按规定程序选举。
4.1.2 党的委员会应由有较高理论、政策水平、组织领导能力,富有改革精神,有一定党务工作经验,善于做思想政治工作,能够团结同志,具有三年以上党龄的党员组成。党委书记主持日常工作,组织贯彻党委会决议,并检查决议的执行情况,搞好党委领导班子建设。
4.1.3 根据党的十七届四中全会做出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》精神,落实党建责任制,坚持“一岗双责”,实行“双向进入、交叉任职”的企业领导体制,建立健全目标明确、责权分明、运转协调、渠道畅通的责任体系和适应现代企业制度、法人治理结构的工作机制。
4.1.4 按照《中国电力投资集团公司所属单位党群组织设置指导意见》,党的组织关系实行属地化管理,接受地方党组织和东方能源党委的领导;党委设立精干的办事机构,建立明确的工作责任制。机构的设置要遵循有利于企业改革发展稳定原则,有利于党组织开展活动的原则;专职政工人员要与同级行政管理人员享受同等待遇。
4.1.5 坚持和执行民主集中制原则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,是党内生活最基本的原则。党委要自觉坚持并不断完善民主集中制。
4.1.5.1 要坚决执行党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党服从中央的原则,坚决维护公司党组(委)的统一领导,保证公司党组(委)政令畅通。
4.1.5.2 严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党内议事决策基本制度。凡属企业的重大问题,都必须经党委集体研究决定或按规定程序参与决策;党委要建立健全议事规则、议事程序和表决制度;党委在决定问题时不能轻易采取简单表决的方式,应充分听取意见,慎重决策;党委研究问题不能搞临时动议,要严格按规定程序办事;党政主要负责人缺席时不决定重大问题;凡未经集体研究决定的重大问题,个人不得自行许诺;凡经集体研究决定的问题,个人不得自行变更;对于党委的决定,个人或少数人有不同意见允许保留,但必须无条件服从,并在行动上认真执行。班子成员要根据分工,切实履行自己的职责,反对遇事推诿、互相扯皮和无人负责。
4.1.5.3 要坚持定期召开党员领导干部民主生活会,不断提高党内民主生活会的质量。党委成员要坚持参加双重组织生活,要敢于敞开思想,开展批评与自我批评。
4.1.5.4 要进一步加强党内民主,保障党员民主权利,拓宽党内民主渠道,主动听取党员意见,自觉接受党员监督。党委应及时向党员通报有关情况,以增进理解,统一思想。
4.2 党委的政治核心作用
4.2.1 党委在企业中的主要任务
4.2.1.1 保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行,发挥政治优势,保证企业各项任务的完成。
4.2.1.2 支持行政主要负责人依法行使职权,坚持和完善行政负责制。
4.2.1.3 全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作。
4.2.1.4 研究决定企业党的建设重大问题,参与企业“三重一大”问题的决策;坚持党管干部、党管人才的原则,组织实施干部队伍和人才队伍建设工作。
4.2.1.5 加强党组织的自身建设,领导思想政治工作、精神文明和企业文化建设以及工会、共青团等群众组织。
4.2.2 党委会研究决定的内容
4.2.2.1 贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及上级党组织的指示、决定及实施措施和意见。
4.2.2.2 党的建设、精神文明建设及思想政治工作总体规划、年度 工作计划 、总结。
4.2.2.3 党的纪律检查工作和党风廉政建设工作。
4.2.2.4 基层党组织的组建、调整、改选、撤销以及通过选举产生的基层委员会的批复;党群工作机构的设置、调整和定员编制及管理办法。
4.2.2.5 党组织工作制度的建立、修改和废除。
4.2.2.6 党群干部的管理、考察、任免、调整、奖惩;企业中层管理人员的教育、培养、考核、监督;后备干部队伍和人才队伍建设。
4.2.2.7 党代会、工代会、团代会的主要议程及筹备方案,职代会的议题、报告和决议。
4.2.2.8 党员的发展、表彰、奖励,不合格党员的处置、违纪党员的处理。
4.2.2.9 党组织重大活动的实施方案、群众组织中的重大问题。
4.2.2.10 党委认为需要研究的其他问题。
4.2.3 党委参与决策的重大问题
4.2.3.1 贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大决策。
4.2.3.2 重大战略决策。包括企业的发展战略、中长期发展规划、经营决策,涉及公司重大改革、发展的思路和措施等。
4.2.3.3 重大资产(产权)管理事项。包括资产损失核销、重大资产处置、资本运作、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本及国有资本收益等。
4.2.3.4 重大年度工作安排事项。包括年度综合计划及其他年度重大生产经营计划,年度财务预算、决算,年度工作报告等。
4.2.3.5 研究决定领导班子成员职责分工。
4.2.3.6 企业党的建设和安全稳定的重大事项。
4.2.3.7 企业内部机构的设置和职责的调整。
4.2.3.8 企业干部任免和管理干部的人事变动,后备干部队伍的建设。
4.2.3.9 涉及职工切身利益的重大问题。
4.2.3.10 党委应参与决策的其它问题。
4.2.4 党委参与企业重大问题决策的基本程序
4.2.4.1 一般先由行政领导提出重大问题处理意见,在与党委主要领导沟通、磋商的基础上,再召开党委会或党政联席会充分讨论,提出意见或建议,必要时应提交职代会征求意见,最后由行政领导按规定程序进行决策。
4.2.4.2 党政主要负责人一人兼任的,必须做到行使两种职能,承担两个责任,坚持集体领导和个人分工负责的原则,坚持民主决策。按上述程序,其意见可直接提交党委会或党政联席会进行讨论。
4.2.4.3 党委成员在参与决策前,要深入开展调查研究,全面了解情况,在参与决策过程中,要充分尊重行政主要负责人的意见。如果党委和行政的意见发生分歧时,党委可建议行政暂缓决策,进一步调查研究,进行几种方案的比较、论证,以求统一。决策后,党委要与行政领导一起,采取措施,保证决策的落实。向党员和全体职工通报企业重大问题,动员党员和职工参与企业重大问题决策。
4.2.5 坚持党管干部、党管人才的原则,深化干部人事制度改革。要把提升企业核心竞争力和综合实力作为人才工作的根本出发点,建立健全符合党政人才、经营管理人才、专业技术人才和生产技能人才特点的、各具特色的管理制度;重视培养和选拔年轻干部、专业人才,逐步形成年轻干部和专业人才脱颖而出的用人机制;支持和保证行政负责人正确行使用人权。企业后备干部、中层干部和专业人才人选的确定必须经党委会(党政联席会)集体研究决定。
4.2.6 根据《中国共产党党内监督条例(试行)》的要求,坚持和完善党内监督制度。主要是监督党的组织和党员是否正确地贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织的工作部署、党风廉政建设和贯彻落实民主集中制的情况,是否严格执行企业的各项 规章制度 。
4.2.7 党内监督的重点是企业党组织的各级领导干部,特别是各级领导班子的主要负责人。要加强对领导班子遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的考核,建立完善组织生活制度、廉洁自律制度、述职述廉和三项谈话制度、任期经济责任审计和责任追究制度、民主评议干部制度、领导干部个人重大问题报告制度等,规范企业负责人的用权行为,预防职务犯罪。
4.2.8 要充分发挥纪律检查委员会的作用,强化有效的监督制约机制,制定明确具体的监督措施。把党内监督与法律监督、群众监督、舆论监督有机地结合起来,逐步形成强有力的监督体系。
4.3 加强党组织的自身建设
4.3.1 党委要坚持党要管党,从严治党的方针,以主要精力抓好党的建设,增强党组织的凝聚力和战斗力。
4.3.2 要把思想建设放在党建工作的首位。联系实际,有计划、有步骤,坚持不懈地组织全体党员学习党的路线、方针、政策,学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,增强党员的先进性意识,不断提高党员队伍的整体素质。
4.3.3 建立健全党的各级组织。要按照党章规定,根据企业的规模、党员人数和工作需要,建立健全党的基层组织。党务工作人员与经营管理人员要进行必要的交流。各单位要把党组织活动经费列入企业年度经费预算,保证党的工作正常开展。
4.3.4 要按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针做好党员发展工作,认真培养和考察积极分子,严格入党手续和程序,切实把好质量关。要加强在生产、经营工作第一线和高知识群体中发展党员工作,重视培养和吸收青年和妇女中的优秀分子入党。要重视共青团做好推荐优秀团员作为党员发展对象的工作。要加强对预备党员的教育、考察和管理工作。
4.3.5 加强基层党支部和党员队伍建设。创新活动载体,增强工作活力,充公发挥党支部的战斗堡垒作用。要做好党内“创先争优”、建立先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者定期评比表彰机制。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》,切实保障党员权利的正常行使和不受侵犯。按照《中国共产党纪律处分条例》处置不合格党员。进一步落实和改进“三会一课”制度,加强对党员的管理和教育,重点加强对流动和离退休党员的管理。不断完善民主评议党员、党员目标管理、党员责任区等制度,保证党建工作经常化、制度化。
4.4 思想政治工作、精神文明创建和企业文化建设
4.4.1 党委领导思想政治工作、精神文明和企业文化建设,负责协调党、政、工、团齐抓共管。负责提出全年思想政治工作计划和月度工作的措施,并抓好计划的落实、检查和考核,保证工作到位。
4.4.2 要重视思想政治工作队伍建设,重视对政工干部队伍的选拔、教育和培养。在企业内部形成一个在党委统一领导下,党、政、工、团密切配合,以专职政工干部为骨干,以行政干部和专业技术干部为主体的思想政治工作网络,积极开展党建思想政治工作理论研究,为完成企业各项任务提供强有力的精神动力、智力支持和政治保证。
4.4.3 思想政治工作要坚持以人为本的原则,紧密结合电力生产实际,紧紧围绕改革和生产经营各项工作,开展形式多样、扎实有效的思想政治工作。建立干部职工思想动态分析制度,创新思想政治工作,增强主动性、针对性和实效性。建立健全和落实维护企业稳定工作责任制,开展维护稳定的宣传教育,及时化解不稳定因素,防止和妥善处置突发事件;加强安全生产中的思想政治工作,防止重特大安全事故的发生。
4.4.4 深化精神文明创建活动。按照《中国电力投资集团公司文明单位建设制度》及文明单位评价细则,深化文明单位、文明班组、文明职工等群众性系列创建活动;积极参加地方组织的文明行业、文明单位创建活动;推广文明单位创建活动的经验,加强对文明单位创建活动的指导。
4.4.5 大力推进企业文化建设。党委要加强对企业文化建设的领导,要以宣传贯彻中国电力投资集团公司的理念、企业精神为主要内容,结合实际,建立具有时代气息,健康向上的河北分公司特色的企业文化。增强企业凝聚力,激发职工创造力。积极开展行为文化、安全文化实践的探讨和研究,促进企业管理创新,提升核心竞争力。
4.5 党委对职工代表大会和群众组织的领导
4.5.1 党委要加强对工会、共青团等群众组织的领导,支持他们独立、自主地开展工作,充分发挥他们的作用。
4.5.2 党委支持和保证职工代表依法行使各项职权;企业重大决策要及时向职工代表通报,企业重大改革措施出台前要广泛征求职工意见,涉及职工切身利益的重大事项要提请职工代表大会审议通过;党委要支持工会组织依法维护职工的合法权益,协调好企业与职工之间的关系;建立劳动关系预警协调合同机制,健全厂务公开的领导体制和工作机制,完善帮困救助各项措施。通过党员职工代表贯彻党委意图;教育职工不断增强主人翁意识。
4.5.3 党委应每半年听取和研究一次工会、共青团等群众组织的工作。
5 主要风险与关键控制
5.1 主要风险
党组织不能有效参与企业重大问题的决策。
5.2 关键控制
5.2.1 制定党委议事规则。
5.2.2 明确参与企业重大问题的决策事项。
6 附则
6.1 本条例自发布之日起实施。
6.2 本条例由政工部负责解释。
7 附件
党委换届流程图
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