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20xx年我区征迁工作在区委、区政府的正确领导下及区包保领导的关心、支持下,紧紧围绕“大拆迁服务大建设、大建设推动大发展”的工作目标,切实加强组织领导,强化政策宣传,强化工作保障,依法按规操作,强力推进重点项目拆迁。今年除完成了新东外环南段、烈青路南段计沱河东路的扫尾工作之外,主要实施了宿丁路及卧牛路的拆迁、杨庄村旧房改造、洪庄文化创意产业园、烈山花园一期建设、南湖迎宾馆及沱河中路6个项目的拆迁,总户数为1895户(含41家企事业单位),总面积平方米。截至目前已拆户,拆迁面积平方米,完成了市政府下达的拆迁任务。
一、重点项目拆迁情况
(一)进展情况
1、宿丁路(卧牛路):共涉及拆迁居民531户,企事业单位29户。目前,居民签协议508户,拆除423户,企事业单位签协议24户,拆除26户。
2、沱河中路:涉及拆迁户共有75户,其中新北村46户,烈山村25户,二郎庙村4户。自项目启动以来,进展迅速,目前新北村签约、拆迁已基本完成,烈山村签21户。
3、香港街:涉及600户,已签596户拆594户。
4、洪庄文化创意产业园:涉及178户,已签177户拆175户。
(二)主要做法
1、实行领导包保制,靠前指挥。重点项目拆迁所涉及的镇、村成立工作组,每天在拆迁现场,针对拆迁中的热点难点问题,现场办公,当场解决。同时,镇、村干部能够统一思想,积极配合,强化时间观念,只争朝夕,做耐心细致的思想工作。
2、工作细致、数据扎实对被拆迁户进行入户调查,摸清家庭基本情况,对被拆迁户的人口、宅基地、房屋情况进行登记、丈量、复核,确保无误。
3、方案制定科学合理。在制定方案前限度地征求村组集体、党员干部及群众代表意见,在政策规定范围内,以人为本,确保被拆迁人合法利益。依照“淮政【20xx】25号”、“淮政【20xx】19号”的规定,结合实际情况制定切实可行的补偿安臵标准。
4、加大宣传,突出重点。在项目启动前期,加大对拆迁补偿安臵方案的宣传,让被拆迁户了解政策,知道标准。同时在拆迁工作中遇到的重点、难点问题,以党员干部为突破口,抓两头促中间,逐步推进。
5、参与工作人员坚持公平、公开、公正、阳光操作拆迁,做到“统一拆迁补偿标准、一把尺子量到底、统一操作程序、统一解释口径”,得到了广大拆迁户的认可,加快了重点项目的拆迁进程。
二、拆迁工作存在的问题
1、部分村干部对征地拆迁工作的认识还不到位;做好群众工作的水平和能力有待进一步提高。
2、宣传不到位,致使各拆迁组做细致、耐心的思想工作及政策的宣传把握上有欠缺,超政策提出不合理要求的情况时有发
生。
3、强拆程序走的太慢。
三、下一步打算
随着城市东扩南移步伐的加快,新条例的即将出台,明年的拆迁任务特别巨大。明年启动的项目有长山南路、淮北师范大学等13个和宋疃、古饶村庄整合,总面积约110万平方米,总户数达到8885户。
1、强化培训,提高素质。重点对镇办分管领导、直接参与人员进行业务培训,认真学习即将出台的新拆迁条例。
2、明确任务,责任到人。继续实施重点项目区领导包保制,进一步明晰相关部门及项目所在镇(办)的责、权、利,责任到人,及时兑现奖惩。
3、认真谋划,制定科学合理的拆迁安臵方案。明年的拆迁方案特别是东部南部宅田合一的村庄整体搬迁,把人口纳入进去作为分房的依据,每户的人口数量实行三榜公示,最后一榜结束时的人口数即为分房的人口依据,房屋等附属物按重臵价除以安臵房的成本价折算面积,房屋不再直接还原面积。这样既照顾到弱势群体,又能有效遏制抢建。
篇二
一、基本情况
今年,我区成功升级为经济技术开发区,在市委、市政府提出的“城市大东扩、产业大发展”的发展目标指引下,在全区抛起了新一轮大规模城市建设热潮。对我局来讲,压力和挑战前所未有,领导要求高,群众期望大,而人手缺、时间紧、资金少、任务重又是我局无法回避的现实问题。面对复杂局面,拆迁安置事务管理局全体工作人员心往一处想,劲往一处使,从容面对,出色完成了20xx年拆迁安置的各项工作。共启动、完成工程建设项目**个,共投入资金***亿元;共开发征用土地***多亩,累计拆除房屋约**万平方米,拆迁群众**户。创造了“高效、快速、和谐、安全”四大亮点。
二、具体做法:
(二)、多渠道沟通,多方位宣传,夯拆迁安置之基。拆迁安置工作政策性强,市场影响大,加大有关法律、法规和政策的宣传力度,引导群众正确认识和掌握拆迁安置工作有关政策,正确对待拆迁安置中的矛盾和问题十分必要。在工作中,我局注重多途径、多形式、多方位做好有关政策法律和宣传工作和拆迁户的思想工作。一是召开动员大会,进行全面宣传。今年,我局共召开动员大会**次,发放宣传资料**份,挂宣传横幅**条,加强沟通,促进了解,让情、理、法永驻群众心中,为顺利拆迁安置打下良好的基础。二是发挥村组党员和干部的幅射作用,实施借力宣传。榜样的力量是无穷的,各村组、居委会的领导干部更是拆迁安置宣传的生力军。发挥村组党员和干部的幅射作用,实施借力宣传,是我们做好宣传工作的一大法宝。如:我们请八字门居委会的***,他晓之以理、动之以情、导之以行对附近的群众进行政策宣传,这些拆迁户很快消除了怨愤,顺利进行了拆迁。同时,基层党员干部发现和提出的问题,一般来讲是有苗头性和倾向性的,我们总是有针对性地加以认真负责地解释和说明。让他们做到心顺、气顺。这样我们的拆迁安置工作才能顺。三是有针对性的上门,做好重点宣传。由于拆迁范围广、拆迁政策多、群众素质参差不齐,上门做好重点宣传工作是相当有必要的。今年我们共登门宣传、劝解***次,及时做好拆迁安置相关法律政策的宣传工作。虽然有相当多群众对拆迁安置工作人员冷眼相看、冷语相待,甚至于有的群众还恐言相吓,但是我们的干部职工始终保持热心、细心、耐心、公心、关心,精诚所至,得到广大群众的理解和支持,许多矛盾都得到预防和解决。
3、依法办事,阳光操作,增拆迁安置之效。拆迁安置工作事关每一位拆迁群众的切身利益,稍有不慎,就会引起矛盾,造成不稳定因素,只有严格依法律办事,才能将矛盾消除在萌萌芽状态。一是坚持公开、公平、公正的原则,以公开促公正,以公平保稳定。在拆迁安置补偿过程中,我们把征用地批准机关、批准文号和征用土地用途、范围、面积、补偿依据以及安置办法全部予以公告。接受被拆迁地群众的监督,同时成立核查组,对群众提出的异议进行复核调查,对存在的问题进行纠正,确保拆迁安置工作在公平、公正、公开的原则下进行,限度地减少因拆迁安置不公而引发矛盾。二是坚持做到不贪、不占、不挪、不索,阳光拆迁,阳光安置。坚决查处擅自实施拆迁、转让拆迁业务、无资质拆房等违法行为,加强监管,坚决杜绝那种对违法行为“视而不见、见而不查、查而不处、处而不严”的现象。同时,为了加强成本控制,实施工程项目预算与工程审计分离原则,严格实施招投标制度,确保每一分钱用得清清楚楚、每一分钱用得干干净净;为确保工程质量,我局严格要求施工单位按照设计和现行规范组织施工,配合监理部门对工程质量采取旁站、巡视及平行检查的形式监督管理。及时召开工程例会和质量安全专题会。今年来,我局共联系监理部门召开监理会52次、专题会议24次,下发监理通知单74份,参与取样566次。优质、安全、高效完成了全年的拆迁安置工程任务。三是完善拆迁安置工作中可操作性的法律规范。由于市场瞬息万变,而目前,安置拆迁补偿依据很难与市场变化相适应,为了进一步规范我区安置拆迁补偿工作,使安置拆迁补偿工作做到有法可依,完善《安置拆迁补偿办法》已经迫在眉睫,今年,我局一班人理论联系实际,再加上实践,在如何进行安置拆迁补偿方面有了较大的突破,为今后的拆迁安置工作打下了良好的基础。
三、存在问题:
二是由于住改非现象严重、私搭乱建现象时有发生,违章和不法建设零星存在,评估估价比较困难,制约了拆迁工作的顺利开展。
在20xx年的工作中,我们深切地感受到区工委、管委会的英明决策是我局发展的指路明灯;各级领导的重视是拆迁安置的坚强保障;群众的大力支持是我们迎难而上的主心骨;全体工作人员的共同努力是推进拆迁安置工作发展的最鲜活的力量。来年,我们一定会继续求真务实、开拓创新,扎实推进各项工作,取得的更加辉煌的成绩!
一、20xx年度拆迁工作总结
1、认真学习、掌握拆迁政策:拆迁工作政策性强,拆迁办工作人员必须在充分理解和掌握拆迁政策的情况下才能做到依法行政,充分运用拆迁政策,将拆迁工作做出特色,干出成效。为此,我办每月定期组织全体工作人员认真学习了国家和省、市有关征地拆迁工作的法律、法规、政策。
2、制定我办工作职责、工作制度和年度工作计划。
3、完成全区正在进行征迁地块及计划征迁地块调查摸底及征求意见等前期工作,并由区政府办向各乡镇、街道及相关单位下发了《年度征迁任务安排表》,将全区年度征迁任务落实到具体责任单位、责任领导,并根据项目的轻重缓急对各地块的征迁提出了具体的进度要求。
4、每月对全区征地拆迁项目信息的搜集、整理、汇总统计,及时、准确掌握全区最新拆迁动态及进程,按时编写工作简报,通报情况,到十月份已编写拆迁简报四期,及时通报了拆迁工作的进展情况,为领导掌握拆迁工作动态、调整和加强工作力度提供数据支持;到十月份全区累计完成园区、景区建设用地约9763亩及签订拆迁协议16户(其中已搬迁5户),城建开发用地约11亩及签订房屋拆迁协议335户。
5、我办积极与市城投公司及相关乡镇、街道办事处协调沟通,根据市城投公司要求,7月份我区又成立了3个地块拆迁团队。
6、我办每月都能深入征迁项目进行征地拆迁工作调研,了解征迁进度、分析征地拆迁过程中出现的问题,及时向上级领导报告重大事项和业务疑难问题。
7、认真指导征地拆迁中有关申请拆迁行政裁决和强制执行的工作。如:在**冷冻产品物流配送中心项目动迁中,我办对申请拆迁行政裁决进行了指导。
8、为了解决征迁工作经费,我办积极与市城投公司沟通协调,并由区政府向市城市建设投资有限公司发出了《**区人民政府关于商请尽快明确辖区相关地块征地拆迁工作经费有关问题的函》“元政函[2010]37号”的商请函,请市城投公司尽快明确征地拆迁经费计算标准、使用范围及拨款时间,以便积极稳妥推进我区征地拆迁工作。
9、认真制定**区青年路37号楼及周边地块改造项目拆迁补偿安置实施细则及房屋拆迁补偿意向书,并与被拆迁户代表进行沟通。
10、积极配合市城投公司制定原**小学地块改造项目拆迁补偿安置方案,认真收集拆迁范围内各房屋的基本资料,并就该地块的拆迁事项与**街道办进行沟通,以保障该地块拆迁工作顺利进行。
11、积极协调**区教育进修学校地块业主与被拆迁户的拆迁事项。协调**街道办与省一建公司就省一建公司**地块拆迁衔接事宜。
12、认真编制、合理申报我区20xx年度新**镇房屋拆迁计划。
13、认真完成区委、区政府交办的其它任务。
二、存在的问题
1、促进发展的观念不强。由于全国各地因拆迁引发大量的群体上访,甚至出现个别恶性事件,我们把拆迁管理工作的重心放在维护社会稳定上,对如何促进我区发展的观念不强,办法不多。
2、对破解拆迁难存在畏难情绪。拆迁工作是当今社会的热点和难点问题。拆迁难,已成各方共识,而破解拆迁难题应当是拆迁管理部门应尽之责任,但由于我们认识不高、研究不深,对破解拆迁难题存在畏难情绪,积极破解难题的主观能动性较差。
3、征迁工作中存在的问题:(1)部分拆迁户期望值过高,有的想通过拆迁致富,进而漫天要价,拆迁补偿的要求脱离实际。(2)拆迁协议难签,被拆迁人采取不开门、不见面、不到现场,难以真实了解被拆迁人的具体要求及其被拆迁人的房屋情况,使拆迁工作进度进展缓慢。(3)实物安置工作跟不上。由于拆迁户未看到具体回建规划图和设计方案,致使需实物安置的拆迁户无法签订拆迁协议。
二、明年工作计划
在新的形势下,拆迁工作压力越来越大、难度也越来越大,拆迁工作推进非常难,尽管有这样那样的困难,我们将会在实际工作中发挥长处,把工作做到实处,把可能发生的问题进行预防或者进行控制,争取在拆迁工作中发挥的能量来配合政府把房屋拆迁工作干好。
1、加强全体拆迁工作人员对政策法规的学习,提高自身素质。
2、全面掌握各项拆迁法规和政策,坚持依法行政。
3、认真制定征迁考核办法及奖励措施。
4、提前介入拆迁项目的前期工作,积极指导项目业主按规定办理拆迁许可的各项前置审批手续。
5、广泛征求当地基层组织及拆迁户代表的意见,指导项目业主制定合理可行的补偿安置方案。
6、深入各征迁地块加强调研,了解情况,指导业务,督促进度,推广好的经验做法。
7、积极配合市城投公司做好征迁工作,并争取落实相关征迁政策与相关费用规定,确保征迁工作顺利进行。
8、对征迁过程中存在的问题,及时协调有关部门帮助解决。
拆迁管理工作是一项社会性、政策性、系统性很强的工作,拆迁又集中显现各种社会问题和矛盾,拆迁工作难度非常大。我们将始终坚持以科学发展观为指导,认真贯彻立党为公,执政为民的要求,解放思想,与时俱进,克难奋进,努力开创拆迁管理工作新局面,力争为推进我区城市建设作出积极的贡献。
三
还有那么一群人
2014年的5月,杭黄铁路初步设计被批准。前期工作完成,真正的实施阶段开始了。
6月30日,杭黄铁路开工典礼上午在文昌村举行,下午淳安县从各单位抽调了经验丰富、熟悉乡情的梅丽军、洪鹏飞、吴小华等二十几位同志就组成高铁新区征迁工作组来到了文昌,马不停蹄开始了摸底工作。
要让高铁在文昌安营扎寨,征迁是第一步,也是最棘手的工作。
吴小华每一天工作都会认真记在笔记本上,三十年来的工作已经有了三十本笔记。重新打开的一本,第一页就记下了第一阶段的经历。
第一阶段的征迁,是栅源村和富山村的高铁红线范围内29户的评估。成功与否,至关重要。吴小华是征迁组的成员之一,长期的群众工作经验,培养了他行之有效的工作作风。面对文昌百姓,工作组磨了三个多月的嘴皮子,协调了一团乱麻的利益关系,征迁组终于可以和29户坐下来开始房屋征迁签约了。吴小华清楚的记得,最后一户的签约是在11月26日,他赶到杭州市第一人民医院的病床前和被拆迁户签下的。
曾经在城里,谁掌握了拆迁大权,谁的日子就好过。吴小华是颠倒过来的,他上门做工作要提着酒,先和对方掌事的喝痛快了,才软磨硬泡、死缠烂打的做工作。尽管如此,吴小华还是感谢文昌百姓的深明大义。
1958年建设新安江水库时,从淳安移民到江西共青城的有位姓方的文昌人。他在文昌的祖坟是几十年来一直割不断的血脉。杭黄高铁的淳安站台建在文昌镇,沿线许多老坟需要动迁。今年已经80多高龄的方老先生的祖坟也在动迁范围之内。征迁组一直不知怎么向这位老人开口,但又不得不说。想了再三,先打个电话沟通一下。接通的电话那头,方老先生一直没有做任何反应,但是听到了这边说“我们会有相应的补助发放给你……”时,电话的那头终于传过来苍老悲凉,但义无反顾的声音:“拆吧!我不会要补助的。祖宗也不会答应的。我永远当自己是淳安人。你们放心,放心......”
征迁组的同志十分感动。2021年元旦一过,开拆工作顺利开始,为不久的高铁线路红线内全面展开的房屋评估、土地测量开了好头。元旦过后不久,铁路建设方面和地方政府的工作也都进入了快节奏。
3月31日,杭黄铁路公司启动了设计招标工作。
9月15日,杭黄铁路公司就站房设计方案到地方来征求意见
9月29日,杭黄铁路公司概念性方案评审通过。
如果说,铁路公司建铁路是驾轻就熟的专业工作,那么,对于淳安县的四套班子而言,建铁路就是在千头万绪的工作中最陌生、最困难、最累人的工作。他们会同相关部门,倚重专家,群策群力,在8月12日,专题研究了千岛湖站站房、站区、交通组织设计方案。
同一天下午,四套班子就设计单位提交的地块规划设计方案进行讨论。
第二天,县委主要领导召集各局委办,就杭黄铁路淳安段建设、高铁新区工作推进,进行讨论,明确各自任务。
10月8日上午,县领导和相关部门负责人,实地察看了东北湖区旅游码头与丰茂半岛连接线工程,专题研究两个项目现场。
第二阶段的征迁任务在县委县政府有条不紊的运筹中敲定了任务和时间节点。文昌镇人大主席梅丽君带领的工作组,面对的就是第二阶段为高铁站台周边配套地块征迁的何氏宗祠附近的8户人家。原定年后开始的征迁,因为计划提前,要在年前完成。工作组快刀斩乱麻,通盘为8家征迁户解决了车辆和人力和临时安置。2021年元月,过完新年的8家征迁户,高高兴兴地腾空搬家。
第二阶段的征迁掐在了高铁建设施工组进驻的前一天完成了。来不及松一口气,最大规模、最难开展的第三阶段征迁接踵而来。2021年4月5日,杭黄高铁新区会议室里,场站配套项目征迁工作动员会正在召开。会上宣布了配套项目征迁必须在11月开始。
杭黄高铁淳安段的征地拆迁,比市里下达的任务提前了半年。淳安成为沿线各区县征地拆迁完成最快的一个县。中铁二局二分部徐天良经理感慨道:“这是我参加高铁建设二十多年来头次遇到的、最顺利的一次。”中铁隧道集团杭黄高铁站前一标段的党委书记李茂林感激地说:“淳安给我们创造了史无前例的施工环境和全方位服务,我们也要全力以赴为他们创造奇迹!”。
随着千岛湖高铁新区管理委员会的成立,千岛湖高铁新区的建设也迈入了全新阶段。根据千岛湖高铁新区的规划:围绕千岛湖东北湖区,共275.8平方公里纳入规划研究范围,形成以高铁小镇“一心”和新兴产业区和康美养生区“两轴”的“一心两轴”三大板块发展格局。
郑科军是千岛湖高铁新区管理委员会规划建设部的负责人他的职责在《规划建设部工作职责》里有1739个字,不过,到了不爱多说只会多干的郑科军嘴里,职责精练到了“负责铁路与地方配套协调”寥寥十一个字。
十一个字意味着是千斤重担,只有郑科军才清楚,需要用怎样的责任心和体力去扛。这个名牌大学的毕业生,现在是穿着打扮与民工们浑然一体,第一个上班冲在第一线。
地方配套设施工程涉及环境保护、水土保持、市政道路、桥梁隧道、房屋建筑、园林绿化、水利堰坝、公路交通、水运码头、文保建筑等,诸多工程又牵涉到不同主管部门的审批,单位多,数量大。工程之下还有无数个子项目,每一项都要对工程进行精细化管理,预算评审、清单交底、清单联审、清单验收、凭清单审计结款。要确保工程质量优异、造价合理、投资高效,每一步都必不可少,又会出现的许多始料未及的困难和矛盾。
身材健硕的郑科军几乎成了上蹿下跳的猴子。在工地上,为了一点不规范的施工,他可以一边接电话,一边发火咆哮、说话没有回旋余地。在办公室,他同样可以一边接手机、接座机,一边查资料签表单......
郑科军有时也会站在新建的千岛湖东北湖区旅游码头,远眺千岛湖山水。这样的悠闲,郑科军是几年来绝无仅有的。
东北湖区码头是淳安县委、县政府2021年就定下来的县重点项目。丰茂半岛连接线工程竣工后,千岛湖高铁站距离码头就只有2.2公里路程。2021年的正月初八,万家灯火刚辞别春节迎接元宵,为了抢水位,赶工期,东北湖码头顶着凌厉寒风开始了浇筑码头台阶。用了一年时间,2021年正月,宽12米,连接码头到高铁站的花屋支线全面竣工通车。码头与丰茂半岛相接、与环湖绿道相连,也为来往游客、骑行爱好者提供了一个舒适的中转、休息站。从此填补了淳安东北湖区旅游的空白。
杭黄高铁的建设者一直在如画的风景中奋斗,高铁建设者与淳安百姓的路地交融,也留下了一段亲如一家的美谈。一位董姓汉子,2014年10月到淳安,担任高铁施工方对外协调的副书记。2021年9月在协调高铁与地方的工作时扭伤了脚,饮食起居都成了问题,一筹莫展的时候,邂逅了善良的淳安小朱姑娘。从一碗水饺送到病床前的那一刻,这位单身的北方汉子就对小朱产生了好感。于是,两人水到渠成的走到了一起,有了家,有了爱的结晶。
2021年8月1日,杭黄高铁淳安站历时四年,被铁路部门正式命名为千岛湖站。全国各地任何一个火车站,路线牌上都将增加“千岛湖站”这样一个闪亮的名称。杭黄高铁打通了千岛湖走向全国的“任督二脉”。作为杭州各县市中唯一的一个始发站,每天来自各地的好几十路列车会驶经淳安,老百姓和游客也能搭乘首发车去任何一个城市!
杭州——千岛湖——黄山。你可以
品一杯唤醒朝霞的明前“龙井”,告别西子湖的氤氲晨雾。
高铁列车的风驰电掣,殷勤送来了“千岛湖第一门户”。
聆听掠过山水的风轻轻呢喃着淳安故事,
沉湎淳朴古村的鱼头浓汤和温暖的酒壶。
留步,留步。
哪怕黄山神奇落日已在迎客松上久久等候。
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