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1 充分发挥纪检监察在企业管理中约束和规范作用
1.1 抓超前、抓教育,筑牢防线,增强廉洁自律的自觉性
企业党委、纪委坚持以人为本,把廉洁从业教育作为企业反腐倡廉建设的基础,把廉洁文化教育作为廉洁从业教育的核心内容。一是将企业廉洁从业教育活动与企业的实际紧密结合,开展廉洁文化、廉洁从业教育,在企业人员集中醒目地段、重点教育对象的工作岗位及与供应交接等相关场所,建立廉洁文化标识标语、廉政建设专栏、廉洁从业承诺书等,展示廉洁从业理念,形成视觉冲击力。二是由企业党委、纪委等相关人员亲自指导,组织开展以廉洁从业教育为主题的座谈交流,进而强化了廉洁从业理念,突显了廉洁文化教育效果。三是着力构建“干净做事、清白做人”廉政理念,以自尊、自重、自警、自励时刻提醒自己,做一个作风正派、品德高尚、诚实正直、奉公廉政的员工。四是重点加强对领导干部及管钱、管物、管人等重点部门及重要环节岗位员工开展经常性的党风党纪、法律法规、职业道德、廉洁从业等教育,努力提高反腐倡廉的认识和廉洁从业的自觉性,在做人的基本原则上植育廉洁从业理念,筑牢拒腐防腐防线。
1.2 建立制度,规范行为,夯实廉政建设基础
一是围绕“如何在突破发展中实现率先发展”主题内涵,结合企业“双基建设强化年”活动和工作实际,进一步修订、规范、完善廉洁从业制度,增强对职业道德和廉洁从业的约束,打造廉洁型领导班子及员工队伍、创建本质廉洁型企业的廉政建设重要基础。二是结合企业当前“内扩、外延”的形势,通过召开会议重点研讨并制定了企业各级领导和重点岗位人员的《廉洁从业守则》,公司所有管理人员及重点岗位人员签订了“廉洁从业承诺书”,较好地约束规范了廉洁从业行为。
此外,企业制定了“三重一大”决策制度和领导干部重大事项报告制度。在现在这个阶段,根据企业的要求,应启动全面廉洁风险管控体系建设工作,从“找、防、控”三个环节紧紧抓起,以监督制约和规范权力运行为核心,不断完善制度建设,更加注重超前预防、更加注重源头预防、更加注重过程监管、更加注重重点防控、更加注重责任追究,逐步建立完善集教育引导、程序规范、全面预警、全程监督为一体的规章严密、作风严细、管理严格、常抓不懈的“三严一常”廉洁风险管控体系。切实夯实了廉洁从业、反腐倡廉建设基础,增强了拒腐防变和抵御风险的能力。
1.3 加强监督,防范未然,增强纪检监察工作的执行力
纪检监察工作的重点就是以预防违法为主。因此,就需要纪检监察部门把工作加强在日常的监督上,要有计划、有安排的对企业进行监控,针对发现的问题要及时添加措施,以此达到真正规范企业内部的管理程序。有效将违法违规行为扼杀在萌芽中,这样一是能够加强效能监察,二是能够加强执行力度,三是能够使厂务公开监察,包括企业日常的投资项目、人事变动、招标程序、工程建设管理等情况,应予以全部公开,接受群众的监督,减少群众因不必要的猜疑而出现不稳定因素。通过认真落实监督制度,完善制约监督机制,加强对企业领导人员及管理人员和重点岗位的监督,提高了监督的有效性。
1.4 严肃查处,纠风惩腐,促进党风廉政建设
应把纪检监察工作融入到企业生产经营、改革发展之中,严惩腐败行为,打击腐败犯罪。重点加强了供销部门管理,特别是过磅、售油、采购物品,物品验收等重要环节的管理。
2 发挥纪检监察对企业管理的再管理作用
纪检监察在企业管理中是很重要的有机组成部分,所以这就意味着企业的行政管理者是纪检监察的主体,但是它的监察客体不直接表现为企业的人、财、物和产、供、销的过程,这六大环节的合法性、合理性、有效性才是它的监察客体的体现。这就促成企业纪检监察是对企业管理在另一层次上的再管理。
3 发挥纪检监察对企业资产的再监控作用
执法监察是企业纪检监察的任务之一,而廉政监察和纪检监察也是企业执法监察的基本职能,前者是对企业管理者有无以权谋私、贪赃枉法而使资产受损或流失,惩办有罪者,促进管理者清正廉洁。而后者则是对企业管理者职责、能力、成绩的监督检查,促进各级管理者为各自担负的资产保值的责任做出成绩。追究因失职、渎职而造成资产流产的责任,两者之和,必然大于一般行政管理者对资产的监控能力,以达到对资产的再监控。
4 充分发挥纪检监察部门的职能作用
企业纪检监察是对企业内部监督工作的再监督,无论是哪个环节,因为不管是财务部门、资金管理部门,还是安全生产管理部门,只要是企业的内部管理部门,都会依照自己的业务范围实施专业的监督检查,而企业纪检监察和业务监督部门虽然分工不同,却都有监督监察的责任,只是在监督监查上分不同层次。这种监督具有高层次性和综合性。同时,纪检监察的主动性和灵活性大,这种功能是企业内部其它监督部门所不具有的,是特有的优势。
当前,经济全球化深入推进,改革开放不断深化,科技进步日新月异,经济体制、社会结构、利益格局等正在发生深刻变化,各种思想文化相互激荡,纪检监察工作面临的形势严峻而复杂,必须与时俱进优化工作理念和思路,创新工作方式方法,坚持以构建惩防体系为统领,以落实党风廉政建设责任制为龙头,以加强信息化建设为支撑,以统揽协调为基本,科学系统推进反腐倡廉建设。
坚持以构建惩防体系为统领
反腐倡廉建设各项工作应当以构建惩防体系为统领,要做到:
从组织领导上统领。在工作机制上,坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制;在工作方式上,坚持围绕中心、服务大局,与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,使反腐倡廉工作融入各项具体工作中,保障党委、政府的重大决策执行到位、重要部署实施到位、重点工作推进到位;在工作理念上,坚持以人为本、执政为民,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实维护群众利益。
从规划建设上统领。在惩防体系建设规划上,坚持分层设计,分类实施,突出重点,点面结合,整体推进的工作原则。分层设计就是分市、县、乡(镇、街道)、村(居)等层面,分层设计惩防体系基本框架;分类实施就是分党政机关、事业单位、国有企业、产业园区、“两新”组织五类,结合实际,构建和推进具有行业、系统特色的惩防体系;突出重点就是重点突出党政机关、行业系统和城乡基层,尤其是重点领域和关键环节的构建;点面结合就是认真归纳梳理和总结先进典型的做法,从中提炼出不同层次和类别的范例,在面上推广,充分发挥示范引领作用,抓好一点,构建一线,带动一片;整体推进就是全面抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作落实,系统推进惩防体系建设。
从体系内容推进上统领。在教育上,坚持从提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力入手,突出领导干部这个重点,夯实思想道德防线;注重教育方式创新,增强教育的针对性和实效性;建立教育科学评价体系。在制度建设上,坚持从加强对权力运行的监督制约入手,不断推进制度配套建设,并加大制度执行力,做到令行禁止、违者必究。在监督上,扎实推进监督体制机制改革,实现同级监督与上级监督、下级监督、群众监督和舆论监督的有机结合,真正把权力置于阳光之下。在惩治上,正确把握治标与治本的关系,在加大案件查处力度的同时,注重发挥案件治本功能,注重推进重点领域、关键环节的改革和制度创新,制定有效防治腐败的措施办法,形成长效机制。
坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头
落实党风廉政建设责任制关键要把握几点:
坚持“一岗双责”。将落实党风廉政建设责任制作为监督党政领导班子履行“一岗双责”的重要手段,作为调动广大干部和社会各界力量参与反腐倡廉建设的有效载体,推动党风廉政建设和反腐败各项工作落实。要围绕中心服务大局,把党风廉政建设与经济社会建设全面结合,做到一起安排,一起部署,一起检查,一起考核。
坚持谁主管谁负责。党风廉政建设责任制的核心内容就是明确责任,谁的责任、什么责任、责任有多大,都必须非常明确具体。要将责任落实到具体单位和人头,防止发生“齐抓共管都不管、人人有责都不负责”现象。要明确责任重点内容,制定党风廉政建设责任目标、工作计划、制度办法、实施措施,加强教育、管理、检查、考核等。要明确责任追究的标准,做到责任追究到人、量纪轻重分明。
严格奖惩。实行责任分工项目化管理,运用项目化管理的思路和方法推进落实党风廉政建设责任制,将重大项目推进、重要活动开展、重大资金使用等内容,以项目形式下达牵头部门,明确工作目标、实施节点和责任领导,年底集中组织项目评审。着力开发应用党风廉政监控管理系统,实现对各地各部门落实责任制情况的动态监控、适时评分和智能考核。在抓好日常检查的基础上,定期对各地各部门贯彻责任制情况进行全面检查,注重引入社会评价机制,增强考核的客观公正性。在责任追究上,既追究具体责任人责任,又追究相关领导责任,真正解决责任追究不力、不到位的问题。
坚持以加强信息化建设为支撑
在规范权力运行上,通过充分运用信息科技,充分体现公开性、制约性、规范性、科学性,从而实现对权力运行的立体动态监督。反腐倡廉工作以加强信息化建设为支撑必须从以下几个方面着力:
要开启科技反腐的新思路。在制度设计上,将科学的理念贯穿于制度理念、组织方式、体制机制等各个方面,通过信息科技的运用避免制度设计的随意性或者与现实脱节的状况发生,最大限度地压缩制度中存在的自由裁量空间;在制度执行上,要充分运用现代信息技术、管理技术、传媒技术等手段保障制度的有效运行;在制度落实效果监督评价上,运用信息科技研发科学的评价系统,重点围绕权力运行、资源配置、资金监管、公开透明等方面的制度落实情况进行经常性评估,将评估结果进行定期、定性、定量分析,与教育、督查、惩处结合,与党风廉政建设责任制考核结合,进而促进科技、制度、执行和创新的有机融合,切实增强监督实效。
要推进科技反腐“全覆盖”。推进防控内容的全覆盖,围绕教育、制度、监督、惩治等各方面内容,建立相应的信息科技平台;推进行业领域的全覆盖,突出重点行业、重点领域、重要岗位;推进应用层面的全覆盖,把信息科技应用到工作的各级层面,延伸至工作末端。
要实现反腐效能的新突破。要坚持信息化建设和应用同步推进,防止“两张皮”。从强化权力公开上求突破,加强对外信息公开和权力运行过程公开,通过电子监察实施全程监控,通过自动风险提醒、预警,及时发现问题、督促整改;从强化刚性约束上求突破,充分利用信息技术标准严格、程序严密、客观公正等特性,最大限度地保证业务操作和制度执行的刚性,缩小制度设计与执行之间的差距;从强化动态监控上求突破,通过优化细化权力运行流程,推进“定人、定责、定时、定质量”应用到系统平台,使权力运行每一步操作都留下痕迹,实现权力运行可追踪,结果不可逆;从强化精细化管理上求突破,充分运用信息科技,整合各种信息和资源,对大量数据进行收集、甄别、分类和分析,变分散管理为集约管理,变封闭管理为共享管理,变粗放管理为精细化管理;从强化倒逼制度机制创新上求突破,通过信息科技的应用,倒逼权力运行、资源配置、资金监管、公开透明等制度机制创新。
坚持以统揽协调为基本
面对复杂多变的形势,纪检监察机关必须统揽协调,变“单兵作战”为“集团会战”,形成整体合力,这是开展工作的基本方法。统揽协调关键要把握好以下几点:
善于牵头抓总。充分调动各机关、各部门、社会群众的积极性,加强与有关部门的联动配合,共同推进工作,建立各司其职、协调联动的工作大格局。要健全组织协调工作机制,对跨部门、跨行业的重点工作,需成立相应组织协调领导机制,明确领导小组和各成员单位的职责、工作方式、工作程序。要加强与公安、检察、法院、审计及其他职能部门的协作合作,建立组织协调、日常沟通、案件移送、共同办案、案件反馈等工作制度,形成纪检监察、公检法、审计机关、税务金融“四位一体”的反腐败工作机制,真正做到统揽不代替、牵头不包办、协调不越位。
善于借力择机乘势。要主动协调沟通,借助相关职能部门的力量和资源,推进纪检监察工作。健全激励和督导机制,通过考核考评、评先评优、通报督查等方式,充分调动下级单位和相关职能部门配合开展工作的积极性。要紧贴落实党风廉政建设责任制工作,抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,强化整体调度与协调,提高组织协调的权威,推动责任单位工作落实。
善于整合工作合力。在统揽协调反腐倡廉工作中,注意发挥相关职能部门的整体优势,根据工作需要,合理进行力量联合,按需吸纳,提升组织凝聚力,实现各种职能和力量的优势互补。(作者 邓修明 四川省成都市委副书记、市纪委书记)
一、本单位纪检工作现状。
二、以上级纪检部门的文件和要求为重点,结合本单位的工作和实际情况提出下一阶段工作计划。
三、具体实施步骤和拟达到的目的。
学生会纪检部工作计划本学期在原纪检部各成员的辛勤努力下,我部较为有序地完成了各项工作。在新的学期里我决定将继续坚持“公平公正愉快工作,纪律严明服务同学”这一工作理念,全心全意地服务于同学。
我本学期的工作计划包括基础建设、检查和部门活动创新三个部分。
基础建设部分:
1、部员的培养
在以前例会制度的基础上,考虑到在例会上气氛比较沉闷,内容比较单调、枯燥,例会的过程太过于程序化这几个因素,特在例会中加入以游戏方式培养干事的创新能力以及在部门内部开展辩论赛培养其语言表达能力和逻辑思维能力这两个不同的环节,以达到即活跃例会氛围,又能提高部委自身素质的效果。使例会不再是一项任务式的会议,而是可以当作一种娱乐方式来进行。
2、增强交流
下学期我提议纪检部计划与其他部门各搞一次联谊,使我们的队伍更团结更融合,。还应扩大纪检工作的合作性以更好的促使部委之间相互交流和沟通。
3、整顿内部秩序
纪检部的部内秩序本学期决不能放松,要制定出一套包括例会、出勤、部门活动在内的纪律制度。要严格要求自己多做批评与自我批评,成为纪检部的表率,展示出我部较强的组织纪律观念和团结协作精神。
4、强化服务意识
纪检部成员要按照“自我教育、自我管理、自我服务”的原则,大力开展各项活动,增进交流,积极配合学校开展各项相关工作,做好早检、违章电器的查处及各项活动的监察工作,全力辅助学校工作,使各项活动顺利展开。
检查部分:
我将本着公平、公正、公开的原则,切实做好学生会的监察工作,做好各种检查记录,纪检部的主要工作是对学生会的干部监督及对同学们的检查,对出现的违纪现象和不良风气予以记录和处理并及时上报主席团,树立勘技的良好形象。
会议纪律维持,认真做好考勤工作,本着实事求是的原则,做好与会人员的记录及违纪情况登记,认真贯彻执行,我部将定期进行汇报,向大家公开,以便大家核对,增加工作的透明度。
定时检查早自习出勤情况,每周总结记录,对无故缺席人员依情节处理。
对校、院举办的各种活动、会议进行纪律检查和监督。活动前向有关人员了解出勤人员名单,用点名或签到的方式记录出勤情况。会间注意整顿纪律,对扰乱秩序的给予警告,并登记上报。
学期结束前做一次对学生会工作反馈调查。
不定期深入同学中间进行日常纪律及行为的检查。
不定期对学生会各部门进行调查工作。参与每周各部例会并记录有关情况,有违纪行为的向主席团报告。
及时了解和发现学生会及班干部的情况,对脱离群众、工作消极的、不搞实际只搞形式主义,没有做好本职工作的对其做思想工作,情节严重的交主席团处理。 六、积极参与校组织的各项活动,努力做好学生会工作。
及时了解同学们的意见和建议,通过邮箱建立与同学沟通的桥梁,对合理的意见主动接纳,对不良情况的反映要及时进行调查和处理。
活动创新部分:
基于我们纪检工作的特性,我们的主要工作是基础工作,因此我们的工作在很大程度上都是对内工作,对外工作基本没有,为了改变这一现状,我建议部门很有必要在工作上做出创新,因此,我想下学期应打破我们纪检部只做基础工作这一现状,实现对外活动零的突破。
此活动打算与其他部门共同完成,主题是关于“校园安全文化建设”,这样即与我们的基础工作相挂钩,又能对外进行宣传,扩大影响力,并以此为契机,做出属于我们纪检部的品牌活动。
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