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一是压实党建工作主体责任。按照《XX市加强党的基层组织建设三年行动计划》结合实际制定了《市X局机关党委贯彻落实》,并抓好落实。年初组织2021年XX系统基层党组织书记抓党建工作述职述评,全面总结2021年党建工作并对2021年度工作进行部署。5月份,再次召开党建暨党风廉政建设工作会议,局党委与下属各单位负责人签订2021年市XX局直属党组织书记抓基层党建工作责任书,促进主体责任得到落实。
二是实施党建全面从严监管工程。狠狠抓牢基层党建“十个强化”责任,构建了机关党建工作与业务工作同研究、同部署、同推进的工作格局,推进了基层党组织和党员在服务中发挥教育引导群众的作用;开展了市委巡查整改再回头、再整改、在落实,按照从严治党的要求,将管党治党的每一个细节抓好落实好,做到抓在经常经常抓,严在平常严在恒。除了抓好基层党建季度督查外,年终抓好基层党建工作专项述职评议,并进行民主测评打分。
三是强化党建目标管理工作机制。X局按照党要管党、从严治党的要求,切实强化党支部书记履行第一责任人的职责,督促机关支部具体抓党建。结合新时期X部门党建工作的特点,强化党建目标管理,加强党员的教育培训,分解党建工作目标,做到机关党支部、党员两级层层有目标,人人有责任,将党建工作目标与X工作密切结合,实行党建目标与中心工作同安排、同实施、同考核,做到党建工作常研究,牢牢把握“党建为X工作提供动力和保障”的理念,确保党建工作落到实处,取得实效。
一、加强社区党组织书记队伍建设的主要做法
1、选优配强,着力解决设社区党组织书记“有人干”的问题。一是拓宽选人视野。市委、市政府先后出台《关于加强和改进街道社区党的建设工作的实施意见》、《关于加强社区“三有一化”建设工作实施意见》等指导性文件,对社区党组织书记队伍建设提出明确要求。全市区县、街道两级党组织按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求,坚持德才兼备、以德为先的原则,在强调政治素质的同时,注重优化社区干部队伍结构,推行“四个一批”工作法,即“街道下派一批、重点保留一批、考试留用一批,面向社会招聘一批”,在全省率先开展社区干部公开招录工作,不断拓宽选人用人视野。目前,西安市有621个社区党组织,其中党委9个,党总支39个,党支部573个,全部社区均配齐了党组织书记。621名社区党组织书记中,街道下派148人,占24%,社会招聘318人,占51%,企业在职兼任(单位型社区)155人,占25%。特别是2008年以来,全市连续三年选聘了274名优秀大学毕业生担任社区党组织书记助理或社区居委会主任助理,为进一步加强社区党组织书记队伍建设充实了人才储备。二是提高选人标准。今年下半年,以第四次社区党组织换届为契机,制定了《关于认真做好全市社区党组织换届工作的意见》,这是我市制定的第一个关于社区党组织换届工作的指
导性文件,对社区党组织设臵、班子成员配备数量、任职和提名年龄界限和文化程度,选举方式和方法步骤都做出明确规定,凡是新提名的社区党组织班子成员,年龄一般不超过55周岁,继续提名的成员,年龄一般不超过57周岁;同时,要求社区党组织班子成员一般应具备大学专科以上文化程度,强调每个区县要有2至3名40岁左右的社区党组织书记。在换届工作中,全市街道、社区党组织普遍采取“两推一选”、“两推直选”等方式,打破地域、行业、身份等界限,突出强调能力、学历、年龄等“三要素”,将一大批政治素质较高、组织协调能力较强、善于做社区工作、具有较高专业素质的干部推选为社区党组织书记。通过换届,全市社区党组织书记平均年龄47.4岁,较换届前降低了3.6岁;大专以上文化程度439人,占70.7%,较换届前提高了8个百分点。同时,有17名社区选聘生被党员群众推选为社区党组织书记,进一步优化了社区党组织书记队伍结构。三是提高社区党组织书记、主任“一肩挑”比例。为加强组织领导,精简成员职数,实现社区两委会成员的高比例交叉任职,采取积极措施,通过法定程序使社区党组织班子成员与社区居委会成员交叉任职。换届后,全市社区党组织书记、主任“一肩挑”的499人,占社区总数的80.4%,较换届前提高了26个百分点,阎良、蓝田、高陵等区县达到100%。
2、完善机制,着力解决社区党组织书记“想干事、会干事”的问题。一是建立健全培训机制。将社区干部培训工作列入全市干部教育培训体系,采取学分制量化考核,积极利用“西安市干部教育在线”等网络资源,组织社区党员和社区干部积极参加网
上在线学习。市委组织部每年举办一次示范培训班,各区县、街道乡镇按照“示范培训、分级培训”原则,每年对社区两委会成员进行一次轮训。三年来,市委组织部共培训社区党组织书记500余人次,区县、街道乡镇共轮训社区干部20000余人次,有效提高了社区干部的业务能力和综合素质。二是推行规范化考评监督机制。我们大胆创新,在全市社区党组织中深入开展“双评晋级、科学发展”活动,建立一套较为系统、科学的社区党建工作考评体系。“双评”指“群众测评”和“上级考评”;“晋级”指按照普通、标准、示范三个等级,对社区党建工作进行科学评估、分类晋级、整体提高,力争各区县每年创建党建示范社区数不少于本区县社区总数的10%,全市每年新增党建示范社区不少于50个。“双评晋级、科学发展”活动的开展,为社区工作建立新机制。社区党组织书记、社区干部年终要向社区党员群众述职,个人工作都要经过社区党员群众、驻地单位和上级党组织的量化考评,考评的结果直接与个人的待遇和职务任免相挂钩,使每名社区干部感受到干好工作有荣誉、干好工作有待遇、干好工作有前途,无形之中将工作压力转变为动力,充分激发了社区干部履行职责、服务群众的热情和积极性。三是建立激励保障机制。今年,全市再次提高了社区干部待遇,解决了社区党务干部待遇没有保障的问题。“一肩挑”的每月补贴标准不低于1500元,书记、主任分设的每月补贴标准不低于1300元,补贴标准较往年均有30%至50%的提高。同时,增设社区书记、主任届期津贴,规定凡任满一届的均可以享受届期津贴。社区干部补贴标准每三年调整一次,力争到2021年,社区干部补贴待遇不低于西安市城镇
居民平均收入水平。同时,还建立了社区干部退养制度。社区党组织书记、居委会主任连续任职三届(9年)或累计任职15年(含15年)以上,离开社区工作岗位无固定工资收入、未纳入社保的,一次性发放10个月的补贴作为退养费,受过省部级以上表彰奖励的,另增发2个月的补贴。此外,对工作优秀的社区党组织书记给予副科级或正科级待遇,对表现突出的破格提拔任用,一些社区党组织书记被破格提拔为街道副处级干部。让广大社区干部真正感到“政治上有奔头,经济上有干头,退职后有靠头”, 调动他们工作积极性,进一步吸引和留住人才。
3、注重实绩,着力解决社区党组织书记“干成事”的问题。一方面,在服务群众中展示能力。近年来,全市社区普遍建立了社区居民事务受理中心,开通了便民服务热线,为社区群众提供家政服务、应急救助、房屋租赁等100余项服务,基本实现了社区居民的各项服务需求。同时,通过建立老年餐桌、便民早市、阳光家园、再就业培训基地,推行居家养老等服务模式,有效解决了社区弱势群体的实际困难和日常需求。依托社区卫生服务中心,建立居民健康电子档案,初步实现了居民医疗信息综合利用和居民健康档案在辖区范围内的网络信息共享。社区党组织书记通过服务群众提升了服务意识,展示了工作能力。另一方面,在树立品牌中彰显作用。全市社区党组织书记通过开展“双评晋级、科学发展”活动、“社区干部公开承诺”、“无职党员设岗定责”、“五个好社区党组织”、“开放型党组织生活”等一系列党建品牌活动,引导党员争做服务群众、遵纪守法、促进和谐的表率,加快了文明和谐社区建设。特别是在全市开展的“在职党员自愿
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