12345督办工作制度 督办工作制度要兼顾效率

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如何做好督办工作

出自：新疆维吾尔自治区地方税务局S4l星座分析

税务机关的一切计划、决议、命令、指示等等，都是领导科学、管理科学中的决策：而推动下级和税务干部去做、去落实，就必须加强督查督办。督查督办工作是实施领导过程中的一个必不可少的重要环节，其目的是贯彻落实国家的法律与党的方针、政策，达到政令畅通，令行禁止。这是领导赋予行政办公室的一项重要工作职责。近年来，上级税务机关一再强调对各项工作要有布置、有检查，并实施了《督查督办》制度，其目的就是要改变税务机关长期以来存在的一个薄弱环节，即布置多检查少，或者是有布置无检查的状况。如何做好督查督办工作，我认为应把握好以下几点。S4l星座分析

一、 明确意义，弄清性质，把握范畴S4l星座分析

办公室督查督办，是指办公室按照领导机关的意图和领导的指示，把有关事项交给有关单位或部门办理并督促落实的工作，是保证政令畅通、提高工作效率的重要手段，是实现工作民主化、法制化、科学化的重要途径，是领导活动的重要辅助，也是办公室一项基础性工作，其职能具有中介性，它既不是决策者，也不是实施者，但它从属于决策者，协助决策者抓落实。督查督办工作的成效直接关系到上级的重大决策和重要工作部署能否顺利付诸实施、及时变为现实，关系到本单位的中心工作和领导的重要部署能否落实。S4l星座分析

督查督办工作按照督促内容划分主要有决策督查和专项督查，决策督查是指对上级机关及本级机关做出的各项重要决策和重大工作部署的执行情况进行的督促检查。专项督查是指对某专项工作的督促检查，如税收宣传督查、领导重要指示，人大代表、政协委员的建议、提案办理的督促检查等。具体有十三个方面的内容：一是领导的重要工作部署落实情况的督促检查；二是上级机关公文承办和运转的督促检查；三是本机关公文运转情况的督促检查；四是对下级公文的处理情况的督促检查；五是对本机关召开的各种会议的决策事项的督办检查；六是对协调方案的实施情况的督办检查；七是对议案、提案、建议的督办检查；八是对信访案件的督促检查；九是领导批示的督促检查；十是对新闻媒体批评的督促检查；十一是对所属单位的日常工作及执行情况的督促检查；十二是对领导临时交办事项的督促检查；十三是对上级办公室建议列为督促检查事项的督促检查。S4l星座分析

二、把握政策，坚持原则，严格程序S4l星座分析

做好督查督办工作要坚持四项工作原则：第一，要严格按照机关的要求开展工作，所有列入督查督办的事项都要经过领导审定，督促检查的各个环节都要在领导主持下进行，督查过程中要及时请示汇报，最后的督查报告要请领导审核把头；第二，要坚持实事求是，一切从实际出发，深入实际了解情况，讲真话，既报喜也报忧，尤其要了解和反映那些需要领导机关解决的带有倾向性的重大问题；第三，要充分发挥各职能部门的作用，不能越俎代庖，发号施令，直接查处问题；第四，要尽职尽责，不越权，只有在特殊情况下才能直接办案：一是领导交办要求直接查处的事项；二是上级批办的时限紧、要求高的事项；三是需要在一定范围内保守秘密的事项；四是承办单位没有及时办结的事项。S4l星座分析

督查督办是一项严肃细致的工作，必须严格程序，严密实施，重点抓好立、办、结三个环节。S4l星座分析

一是立项。对上级机关转来或本级领导批示，或办公室主动建议督查的事项，都要进行登记立项，写明来文机关、收文日期、内容等摘要。S4l星座分析

二是拟办。督查件登记立项后，办公室主任要提出拟办意见，包括承办单位、转办时间、办理要求、办结时间、反馈形式等，报请有关领导批示。有些督查件，领导已有了明确的批示意见，可直接按照领导批示转承办单位承办。S4l星座分析

三是办理。根据督查件的内容，办理分为转办、协办、自办三种形式。无论哪种形式，承办单位都应按督查通知要求积极办理。需要注意的是，督查通知在附领导批示或转办的复印件时，对那些涉及检查举报揭发问题的原件及检举人要求保密的，可采取摘录的形式，不能将原件转到被检举人手中。对一些问题比较复杂，需要几个部门或单位共同办理的，应明确牵头单位；如属于各承办单位之间有分歧的，办公室应认真听取各方面意见，善于引导，把不同意见统一到党的方针、政策和上级要求上来；办公室协调不了的，可请有关领导出面协调，有些问题一次协调不成，要组织多次协调，直到问题解决为止。S4l星座分析

四是催办。督查通知发出后，办公室工作人员要定期与承办单位或部门联系，及时掌握办理情况，加强具体指导。规定办结期限的，必须如期办结；未规定期限的，也要抓紧办理，尽早办结；确实难以如期办结的，应要求承办单位及时通报进度情况，做到：紧急事项及时催，难度大的事项反复催，办结时间长的事项定期催，拖着不办的事项直接找承办单位领导催。催办方式，可以用电话，可以发《查办件催办单》，也可以直接面对面催办，催办情况要有记录。S4l星座分析

五是结案。督查有了结果，承办单位应及时向办公室作书面汇报。办结汇报经办公室初步审核，并经领导审阅同意后，即可结案。如果办理结果不符合要求，办公室应向承办单位提出建议，或退回重办、补办。S4l星座分析

六是反馈。督查件结案后，办公室要本着“事事有结果、件件有回音”的原则，搞好反馈工作。属上级机关交办的事项，要做专题报告；督查件涉及面较大、内容较重要的可以编发简报，分送有关领导和单位；本单位领导交办的事项，可将承办单位的办结汇报直接呈送领导阅示。S4l星座分析

七是归档。督查事项办理完毕后，应将所形成的全部材料收集齐全，按照来件、领导指示、下发通知函件、催办记录、承办单位上报材料、向上级机关呈送的报告或编印的简报排列顺序，立卷归档。S4l星座分析

三、加强建设，准确定位，掌握方法S4l星座分析

做好督查工作，首先要切实抓好督查工作的规范化、制度化建设。第一，要以人为本，实现督查目标考核管理。明确每项工作目标任务的责任人、完成时限和完成质量，进行周汇报、月考核，调动督查部门和人员工作积极性。坚持完善各项工作制度，强化纪律约束，提高相关人员自身素质和业务水平。第二，要注重时效，实现各项工作流程的规范有序。要规范流程，对于领导会议决定事项，领导批示件的办理，从呈批立项、下发督办通知、跟踪督办、反馈、形成报告单和督查专报等每一个环节均要规定办理时限，并于每月底汇总一次办理情况，向领导汇报。要简化程序，严格按照“简、短、精”的要求，坚持中心工作重点查、热点问题反复查、领导批示和重要会议部署专项查的原则，简化目标管理督查各项程序，尽力避免党政重复查，更多地采取党组、纪检、行政各部门联合督查的方式，降低督查成本。第三，要协调各方，确立起督查工作权威。督查过程是协调服务过程，要与各单位紧密配合，特别应与纪检和组织人事部门协调一致，扩大督查工作的影响力和作用力。同时争取领导的重视和支持，发挥督促检查、组织协调、直接查办、直接汇报、情况通报、干部任免建议等权力，提高督查部门的地位。第四，要制度到位，建立起保障机制。要落实督查工作责任制，按照“谁分管、谁负责，谁经办、谁落实”的工作原则，实行归口管理，分级负责；要落实督查工作反馈制度，贯彻“交必办、办必果、果必报”的工作要求，及时反馈落实情况。对于领导有明确时限要求的督查事项，坚决要求在规定时间内办结并反馈；健全会议制度，采取“月考评会”等形式，定期听取单位工作进展情况汇报，办公室汇总督查事项的办理进展和落实情况，以《督查专报》、《目标管理与督查》等形式通报；要落实奖惩制度，将督查结果作为有关干部“评优树先”和干部使用的重要依据。S4l星座分析

督查工作人员必须摆正位置。督查人员是接受领导委派开展督查工作的，必须不折不扣地体现领导意图，完成领导交给的督查任务。从这个意义上讲，督查工作是领导活动的延伸和辅助，是一项带有使命感的严肃工作。但是，实际督查工作对象是千差万别的，遇到的情况是错综复杂的，切不可以越俎代庖擅自表态，只能依据具体情况出谋划策，提出合理化建议，使领导意图尽快得到落实。督查人员是联系沟通领导和基层的桥梁和纽带，是抓好工作落实的促进者和协助者，要使被督查单位遇到难题想到你，协调矛盾用着你，工作懈怠害怕你。S4l星座分析

要做好督查工作，首先督查人员要善于沟通协调，要学会与各类人群打交道，引导他们讲真话、反映实情。其次要学会统筹兼顾，始终抓住核心问题、主要问题，统筹兼顾，确保重点，紧张有序，忙而不乱，督查工作不确定性、突发性情况很多，有时同一时间接受好几项任务，这就要求我们不能被繁杂事务淹没，迷失方向；需要变被动为主动，从无序中找到有序，从杂乱中理出规律，分清轻重缓急，排出时间顺序，做到有条不紊，在恰当的时间，站到恰当的位置，做恰当的事情。第三，要不断加强各类知识学习，全面打好基础，要认真学习与督查工作紧密相关的各类专业知识，党的路线、方针、政策，法律法规，相关业务领域文件、知识等，不断适应督查工作的需要，力求不讲外行话，不办外行事。第四，要处理好五个关系：即点与面、褒与贬、明与暗、统与分、内与外的关系。要做到点面结合，既要面面俱到，又要有所侧重，既要抓住重点，又要兼顾一般，以点带面，以点促面；要做到褒贬相宜，选准正反两方面典型，力求具有说服力，经得起检验；要明暗配合，既要明查，又要暗访，对事件的了解要立体多维；要统分连接，充分利用督查网络的作用，扩大督查工作的覆盖面；要内外融通，严格按照保密的规定和问题处理层级的要求，不随意扩散带保密性质的情况，为领导决策赢得时间，争取主动，尽可能避免负面影响。

四川省政务督办工作规则

第一条 为提高政务督办工作的效率和质量，使之规范化、制度化、科学化，依据《中共中央办公厅关于进一步加强督促检查工作的意见（试行）》（厅字［1995］18号）并结合我省的实际，制定本规则。第二条 政务督办工作是促进党的路线、方针、政策和政府各项重大决策、重要工作部署贯彻落实的重要手段，是各级政府实施领导的一个重要工作环节和工作方法。抓好政务督办工作，保证把政府的各项决策落到实处，各级政府和领导同志负有首要责任。各级政府要建立健全领导抓督办工作的责任制，政府的每一位领导同志对自己分管工作范围内的各项决策和工作任务要直接进行督促检查。第三条 政府和政府各部门的办公厅（室）作为政府和政府各部门的办事机构，担负着为政府和各部门制定、实施决策服务的任务，抓好政务督办工作，促进政府各项决策和工作任务的实施，是办公厅（室）的一项重要职责和工作内容。各级政府各部门办公厅（室）应分工由一位秘书长或办公厅（室）主任负责；要落实机构和人员负责承办本地区和本部门的政务督办工作。省政府办公厅督办室是承担省政府、省政府办公厅政务督办工作的职能机构，与省政府各部门和各市、州人民政府、地区行政公署办公厅（室）的政务督办工作机构组成全省政务督办工作网络，通过督办工作网络促进全省政府系统政务督办工作的有效运行。第四条 政府及其工作部门办公厅（室）在政务督办工作中的主要职责是：按照政府的要求和领导的意图有计划地开展政务督办工作；抓好上级、本级领导机关和领导同志批示、交办事项的督促落实；为政府领导同志进行政务督促检查搞好服务和组织协调工作。第五条 政务督办工作人员要坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持实事求是和群众路线，全心全意为人民服务；努力学习社会主义市场经济理论和现代科学技术基础知识，钻研政务督办工作业务，不断提高自身素质；忠于职守，廉洁正派；不断探索和改进工作方法，正确理解、传达领导的决策和意图，全面、准确地了解和反映情况，紧紧围绕政府工作的中心做好政务督办工作。第六条 政务督办工作的原则：S4l星座分析

（一）实事求是、务求实效。要严格按照党和政府的方针、政策，深入调查研究，一切从实际出发，全面、准确地了解和反映决策实施情况，既报喜又报忧，特别要及时掌握和反映决策实施中不落实的问题，并提出解决问题的建议，注重实效，切忌形式主义。S4l星座分析

（二）分级负责、分工协作。政务督办工作主要是为同级政府服务，同时认真负责地办理上级政府交办的督办事项，及时准确地向上级政府反映和提供情况，要充分依靠各职能部门，各负其责，互相配合，形成合力，共同做好政务督办工作。S4l星座分析

（三）及时办理，从速落实。对于交办的政务督办事项，承办部门必须抓紧办理，按交办事项的要求及时报告办理结果，在时限要求内不能办结的，也要按时限要求报送办理进度及情况，做到事事有结果，件件有回音。第七条 政务督办工作范围：S4l星座分析

（一）政府重大决策性文件的贯彻、落实。S4l星座分析

（二）政府全体会、常务会、办公会等重要会议议定事项的落实。S4l星座分析

（三）中央、国务院和各级党委、政府领导批示、交办事项。S4l星座分析

（四）人大、政协对政府工作的建议和意见。S4l星座分析

（五）社会生活中反映的与人民群众相关的热点、难点和重大问题。第八条 政务督办工作程序和时限要求：S4l星座分析

（一）立项登记。由政务督办工作机构将应列入政务督办的事项呈请领导批准后立项，涉及全面工作的政务督办事项应按问题分解立项，按政务督办项目内容提要、编号、主办单位、协办单位、交办时间等项目进行登记。S4l星座分析

（二）交办。按领导同志批准立项的政务督办事项和批示的事项发出“政务督办通知”交有关部门办理。S4l星座分析

（三）承办和催办。承办部门在接到“政务督办通知”后，应按要求及时、认真地办理，并按时限要求反馈办结情况。一般政务督办事项的时限要求为7天，凡在时限要求内不能办结的，应向交办单位说明情况并抓紧办理，延长时间一般不得超过两个月，情况特殊确需再延长办理时间的，应及时报告原因和进展情况。在交办要求时限内未能反馈情况，又不能说明原因的，交办单位及时进行催办，承办单位应及时说明原因。S4l星座分析

（四）协调。对涉及多个承办部门的政务督办事项，主办单位应主动牵头召集各有关部门协商办理；因意见分歧，主办单位难于协调和办理落实的，政务督办工作机构应出面协调，必要时请分管领导出面协调，以促成问题的尽快解决。承办单位对上级督办机构的交办有异议的，可提出转办意见，由政务督办工作机构重新交办。S4l星座分析

（五）反馈。政务督办事项办理完毕后，政务督办工作机构应综合有关部门的办理情况，向交办部门或领导同志写出“政务督办报告”；对办理不符合要求的，可要求承办部门重新办理。“政务督办报告”要求实事求是，一事一报，文字简洁、准确。S4l星座分析

（六）立卷归档。政务督办事项办结后，年终按档案管理部门的要求，由政务督办工作机构将有关材料收集齐全，整理归档。

政府工作督查督办制度

法律分析：《政府督查工作条例》已经2021年12月1日国务院第116次常务会议通过，现予公布，自2021年2月1日起施行。S4l星座分析

法律依据：《政府督查工作条例》S4l星座分析

第一条 为了加强和规范政府督查工作，保障政令畅通，提高行政效能，推进廉政建设，健全行政监督制度，制定本条例。S4l星座分析

第二条 本条例所称政府督查，是指县级以上人民政府在法定职权范围内根据工作需要组织开展的监督检查。S4l星座分析

第三条 政府督查工作应当坚持和加强党的领导，以人民为中心，服务大局、实事求是，推进依法行政，推动政策落实和问题解决，力戒形式主义、官僚主义。S4l星座分析

第四条 政府督查内容包括：S4l星座分析

（一）党中央、国务院重大决策部署落实情况；S4l星座分析

（二）上级和本级人民政府重要工作部署落实情况；S4l星座分析

（三）督查对象法定职责履行情况；S4l星座分析

（四）本级人民政府所属部门和下级人民政府的行政效能。S4l星座分析

第五条 政府督查对象包括：S4l星座分析

（一）本级人民政府所属部门；S4l星座分析

（二）下级人民政府及其所属部门；S4l星座分析

（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；S4l星座分析

（四）受行政机关委托管理公共事务的组织。S4l星座分析

上级人民政府可以对下一级人民政府及其所属部门开展督查，必要时可以对所辖各级人民政府及其所属部门开展督查。S4l星座分析

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