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新疆金属矿产有黑色、有色、稀有和贵重金属4大类。
第一节 黑色金属矿产
新疆黑色金属矿产矿种齐全，以铁、铬为主，并有锰、钒、钛矿。
一、铁矿
（一）资源及其开发利用现状
1.资源现状
新疆已发现铁矿产地1180 处，经普查评价，探明具有一定控制资源储量的小型以上铁矿床为150 处。据《2005 年底新疆维吾尔自治区矿产查明资源储量统计表》，铁矿区65 处，其中，大型矿床3处，中型矿床15 处。截至2005 年底，查明资源储量8.47亿吨。铁矿主要分布在吐鲁番、哈密和阿勒泰等地区。
2.开发利用现状
据《2005年新疆维吾尔自治矿产资源开发利用情况统计报表》，2005年共有铁矿生产矿山124个，其中，大型矿山1 个，中型矿山 5 个，小型矿山 118 个，从业人数 5517 人，矿石产量521.81 万吨，实现矿业产值7.06 亿元，销售收入6.37 亿元，形成利润7714.64 万元。其中，国有矿山23 个，其他经济类型矿山101个。有24 个矿山建有选矿厂，主要为湿法磁选。近几年来，钢铁工业发展很快，铁矿石需求量大，铁矿石价格上涨，并稳定于较高水平，矿山企业效益良好。
主要矿山生产情况：哈密雅满苏铁矿66.36万吨，哈密磁海铁矿38.99 万吨，富蕴蒙库铁矿76.79 万吨，鄯善红云滩铁矿20 万吨，鄯善梧桐沟铁矿10.0万吨，鄯善百灵山铁矿15.0万吨，新源县式可布台铁矿12.7万吨，和静县莫托萨拉铁矿7.2万吨。
露天开采回采率80%～99%，地下开采回采率60%～75%。选矿回收率85%～95%。
（二）资源优势与潜力
（1）远景大。预测自治区铁矿资源总量77.8 亿吨，已探明资源储量8.47亿吨，探明资源储量位居全国第14位。
（2）分布广。铁矿产地1180处，遍布全疆各地。
（3）富矿多。已探明的铁矿资源储量中，富铁矿占30%以上，远远超过全国富铁矿5%的比例。
（三）资源配置与供需平衡研究
1.“十一五”规划目标
根据新疆八一钢铁集团有限责任公司“十一五”发展规划，到2010年产钢500万吨，生铁410万吨。
2.资源保证程度
（1）八一钢铁公司直属矿山及联办矿山“十一五”末，保证矿石资源量310万吨。详见表5-2-1。
（3）新建矿山2010年可生产铁矿石150 万吨。和静县查岗诺尔铁矿储量5312 万吨，全铁品位40.75%；鄯善县帕尔岗铁矿储量6829.4万吨，全铁品位33.07%；两矿均属磁铁矿，选矿工艺简单。阿克陶县契列克其铁矿储量6558 万吨，属菱铁矿，全铁品位41.84%，品位较高，加工工艺较简单，3 个矿均属中型矿床，可建中型规模矿山。三矿山建成后，可生产铁矿石150万吨。
表5-2-1 新疆八一钢铁（集团）公司直属矿山及联办矿山资源保证表
按新疆八一钢铁集团公司“十一五”规划，到2010 年自治区生产钢 500 万吨，生铁 410 万吨，需铁矿石 820 万吨（含TFe50%）。到2010年，自治区铁矿石产量可达到860 万吨，满足炼铁需要。
（4）加强地质勘探工作。
① 鼓励区内外地勘单位加大对铁矿成矿条件好的阿勒泰、哈密、吐鲁番、伊犁州、巴音郭楞州等地区开展地质勘查工作。
② 建议国家增加对铁矿资源勘查的资金投入。
③ 吸引社会资金，加强对区内铁矿资源的勘查，坚持勘查单位优先取得采矿权的优惠政策。
④ 支持区内地勘单位到国外开展铁矿资源的地质普查工作，寻找新的铁矿资源。
新疆铁矿资源找矿潜力很大，只要重视铁矿资源的地质勘查工作，一定能找到大矿、富矿，满足自治区对铁矿资源的需求。
二、铬铁矿
（一）资源现状
新疆铬矿资源丰富，仅次于西藏，是全国最大的耐火材料原料产地。铬矿质优，含铝高、含铬低。经过大量地质工作，截至2005年末共查明铬矿资源15 处，查明资源储量159.1 万吨，其中，中型矿床1处，小型14 处。主要分布在萨尔托海、鲸鱼、碱泉、唐巴勒等矿区。
（二）开发现状
据《2005年新疆维吾尔自治矿产资源开发利用情况统计报表》，2005年共有矿山8个，共生产铬矿3.07万吨，产值1512.79万元，从业人数248人。其中，新疆有色金铬有限责任公司铬矿1个，生产2.0 万吨；其余均为小矿。开采回采率90%以上。采矿方法采用胶结充填法和干式充填法。矿石Cr2 O3品位达到30%，主要销往内地有关企业。
（三）“十一五”规划及资源配置
（1）“十一五”规划目标：到2010年，生产矿石4.5万吨。
（2）铬铁矿资源储量集中在萨尔托海铬铁矿区，储量159.13万吨。多年来矿山以销定产，产品销往河南、山东等省，出口日本、韩国等。2005年生产3.07万吨，近几年以销定产。2010年生产4.5万吨，很容易实现需要。
三、锰矿
（一）资源现状
据《截至2005年底新疆维吾尔自治区矿产查明资源储量统计表》，截至2005年底，锰矿床有10 处，其中，中型矿床2 处，查明资源储量 955.2 万吨，约占全国锰矿总资源储量 5.7 亿吨的1.5%，在全国已探明锰矿资源的22个省（区、市）中，排名第9位。在西北地区仅次于陕西省。锰矿资源主要分布在昭苏县加曼台、和静县莫托萨拉、库车县卡朗沟、哈密市大水。昭苏县加曼台锰矿和莫托萨拉锰矿属中型矿床。区内锰矿以贫矿多、富矿少，以菱锰矿为主，氧化锰少。库车县卡朗沟锰矿较富。
（二）开发利用现状
据《2005年矿产资源开发利用情况统计报表》，2005 年自治区共有锰矿企业15个，均属小型矿山，从业人数328 人，生产矿石1.94万吨，矿业总产值635.00万元，利润108.00万元。
（三）“十一五”规划及资源配置
1.“十一五”规划目标
“十一五”规划目标：到2010年，生产锰矿石3万吨。
2.资源配置
锰矿资源分布南北疆，锰矿资源储量较大。昭苏县加曼台锰矿资源储量238.0万吨，设计生产规模5万吨；哈密大水锰矿资源储量5.2万吨，设计生产规模0.2万吨；库车县建材矿化工业公司第一、二、三矿资源储量40.2 万吨，设计生产规模0.9 万吨；拜城县矿业开发公司卡尔果尔锰矿第一、二矿资源储量25.9 万吨，设计生产规模0.4万吨。共计设计年生产规模6.5万吨。预计到2010年，生产3万吨锰矿石有资源保证。
第二节 有色金属矿产
新疆有色金属矿产资源丰富，已发现有色金属矿产12 种，有铜、镍、铅、锌、铝、镁、钴、钨、钼、铋、汞、锑，种类齐全。其中，主要矿产为铜、镍、铅、锌。
一、铜矿
（一）矿产资源及其开发利用现状
1.资源现状
新疆铜矿产资源较丰富。据《截至2005 年底新疆维吾尔自治区矿产查明资源储量统计表》，截至2005 年底，铜矿产地37 处，其中，大型矿床1 处，查明资源储量228.2 万吨。据中国矿情资料，新疆铜矿资源属中等水平，在西北地区仅次于甘肃。
哈巴河县阿舍勒铜矿铜金属资源储量 吨，平均含铜品位2.43%，是全国最大的富铜矿，矿体集中，易于开发。喀拉通克铜镍矿一、二、三号矿区保有资源储量26.6 万吨。哈密市土屋铜矿金属资源量60余万吨，平均含铜品位0.65%。哈密市黄山东铜镍矿，保有铜金属资源储量19.0 万吨。哈密市黄山铜镍矿金属铜保有资源量20.8万吨。富蕴县索库都克铜矿铜金属保有资源量32.57万吨。
新疆铜矿资源特点：① 成矿类型多，可分7 种类型，包括正岩浆晚期熔离型铜矿、岩浆热液型铜矿、夕卡岩型铜矿、斑岩型铜矿、火山岩型铜矿、层控型铜矿和沉积型铜矿；② 分布广，全疆有20多个县（市）均有铜矿上储量表；③ 共生和伴生多种有益组分，如喀拉通克铜镍矿除含铜镍外，伴生金、银、铂、钯、钴、硫等多种矿产。
总的来说，新疆铜资源富矿多，易于选矿，开发潜力很大。
2.开发利用现状
据《2005年新疆维吾尔自治矿产资源开发利用情况统计报表》，2005年自治区共有生产矿山35 个，其中中型矿山1 个，小型矿山34个。从业人数1708人，开采矿石量78.45万吨，工业产值58450.95 万元。其中喀拉通克铜镍矿设计采、选规模30 万吨/年，2004年采矿32.2 万吨，选矿28.1 万吨。胶结充填法开采，采矿回采率98.51%。选矿回收率：铜90.06%，镍80.48%。矿产品由阜康冶炼厂加工。
小型铜矿精矿一般销售给内地有关企业，主要有喀什地区新鑫伽师铜矿、富蕴县乔夏哈拉金铜矿、鄯善县维权铜矿。采矿回采率65%～85%，铜选矿回收率85%～95%。
（二）自治区“十一五”规划目标及资源配置和供需平衡
1.自治区“十一五”规划目标
据自治区有色金属工业公司“十一五”规划，到2010 年，生产金属铜5万吨。
2.资源配置与供需研究
阿舍勒铜锌矿铜金属储量 吨，矿山设计生产规模132万吨/年，铜品位2.43%，年产铜精粉13 万吨，金属铜2.975 万吨；喀拉通克铜镍矿一、二号矿体特富矿、富矿矿石保有储量1721万吨，金属铜 26.6 万吨，镍 15.6 万吨，贫矿矿石储量约3000万吨。该矿三期工程于2005 年开建，设计生产规模178 万吨/年，年生产金属铜1.5万吨；哈密土屋铜矿金属储量60万吨，设计规模380万吨，年产金属铜1.5万吨。
“十一五”末，上述三矿区年产金属铜59750吨。
二、镍矿
（一）资源及其开发利用现状
1.资源现状
据《截至2005年底新疆维吾尔自治区矿产查明资源储量统计表》，截至2005年底，镍矿产地有7 处，查明镍金属资源量96.2万吨，其中，大中型矿床3处，小型矿床4处。新疆镍资源储量次于甘肃省，位居全国第2位。主要矿山有喀拉通克铜镍矿、哈密市黄山东铜镍矿、哈密市黄山铜镍矿。
2001～2006年，新疆地矿局第四地质大队对喀拉通克铜镍矿2号矿体勘探，探明特富矿、富矿矿石资源储量1226 万吨，金属铜17.9万吨，镍9.9万吨。一、二号矿体保有矿石资源储量1721 万吨，金属铜26.6万吨，镍金属15.6万吨。贫矿约3000万吨。
2.开发现状
据《2005年新疆维吾尔自治矿产资源开发利用情况统计报表》，2005年有生产矿山14 个，其中中型矿山2 个，其余均为小型矿山。开采矿石 85.82 万吨，产值 54814.07 万元，利润20141.81万元。其中，喀拉通克铜镍矿已开采16年历史，2005年采出矿石量32.2万吨，选矿28.1 万吨，回采率98.51%，选矿回收率80.48%。采用浮选法优选铜，混合浮选出铜镍混合精矿。
哈密地区内的小矿山矿石主要销往甘肃金川公司。
（二）自治区“十一五”规划及资源配置
1.自治区“十一五”规划目标
据新疆有色金属工业公司“十一五”目标，到2010 年，实现生产1万吨金属镍。
2.资源配置
2001～2006 年，新疆地矿局第四地质大队对喀拉通克铜镍矿二号矿体进行勘查，共提交特富矿、富矿矿石量1226 万吨，铜金属17.9万吨，镍金属9.9 万吨，一、二号矿体目前特富矿、富矿保有矿石储量1721 万吨，铜金属26.6 万吨，镍15.6 万吨。贫矿矿石约3000 万吨。矿山三期工程于2005 年开建，设计采矿规模178万吨，达产后年产金属镍1.12 万吨，可实现“十一五”规划生产金属镍1万吨的目标。
三、铅锌矿
（一）资源及其开发利用现状
1.资源现状
新疆铅锌矿资源主要分布在阿勒泰地区和克孜勒苏州。
据《截至2005年底新疆维吾尔自治区矿产查明资源储量统计表》，截至2005年底，铅锌矿产地34 处，其中，大型1 处，中型4处。铅查明资源储量65.9 万吨，锌查明资源储量135.4 万吨。新疆探明的铅锌资源储量在全国属偏少的省、自治区。
哈巴河县阿舍勒铜锌矿一号矿体探明锌金属资源储量40.9 万吨，锌矿石品位2.78%；富蕴县可可塔勒铅锌矿铅金属保有资源储量27.9万吨，锌54.3万吨；阿图什市霍什布拉克铅锌矿铅保有资源储量7.1万吨，锌15.5 万吨；阿克陶县塔木铅锌矿，铅保有资源储量4.0万吨，锌13.2 万吨；阿克陶县卡兰古—托克拉克铅锌矿，铅保有资源储量17.6万吨，锌0.5万吨。
2.开发利用现状
据《2005年新疆维吾尔自治矿产资源开发利用情况统计报表》，2005年自治区共有铅锌矿18个，从业人数1203 人，生产铅矿石23.66万吨，锌矿石19.28万吨，铅矿产值6670.40 万元，锌矿产值2439.19万元。其中，富蕴县可可塔勒铅锌矿生产规模为年采矿石量15 万吨，2005 年生产铅精粉0.16 万吨，锌精粉0.30万吨。
（二）自治区“十一五”规划目标及资源配置
1.铅矿
（1）“十一五”规划目标，到2010年，生产铅精粉2万吨。
（2）资源配置。可可塔勒铅锌矿属大型铅锌矿床，矿山正在技改，以扩大生产规模，2010年年产铅精粉1 万吨；霍什布拉克、卡兰古—托克拉克、塔木铅锌矿等矿山扩大生产规模，达到年产铅精粉1万吨。“十一五”末，可实现生产铅精粉2万吨的目标。
2.锌矿
（1）自治区“十一五”规划目标，到2010 年，生产锌粉6.5万吨。
（2）资源配置。哈巴河县阿舍勒铜锌矿探明锌金属资源储量40.8 万吨，品位2.78%，矿山生产规模132 万吨/年，年产品位50%的锌精粉5.58 万吨；霍什布拉克铅锌矿等矿山年生产锌精粉1 万吨以上。“十一五”末，可实现生产6.5 万吨锌精粉的目标。
第三节 贵重金属矿产
一、金矿资源及其开发利用现状
（一）资源现状
新疆黄金资源丰富，岩金主要分布在哈密地区、吐鲁番地区、阿勒泰地区、伊犁州、塔城地区。砂金主要分布在阿勒泰市、福海县、若羌县阿尔金山。全疆85 个县（市）中有63 个县（市）发现黄金，已有36个县（市）生产黄金。
据《截至2005 年底新疆维吾尔自治区矿产查明资源储量统计表》，截至 2005 年底，岩金矿产地 44 处，查明资源储量92118.6 千克，其中，大型矿床1 处（阿希金矿），中型矿床2处，小型金矿床41 处。阿希金矿矿石保有资源储量763.3 万吨，金金属量37.6 吨；哈图金矿矿石资源储量量320 万吨，金金属量16.58 吨；多纳拉萨依、托库孜巴依矿探明资源储量23 吨。砂金上矿产资源储量表的矿产地10 处，2005 年查明资源储量18292 千克。
全疆伴生金矿1处（喀拉通克铜镍矿），2005年查明资源储量2949千克。
（二）开发利用现状
1985～1995 年是新疆黄金工业大发展时期，黄金产量迅速增加。1999年，黄金产量达21万两，居全国第6 位。以后这些年当中，新矿产地发现少，矿山资源逐步枯竭，产量下降。
据《2005年新疆维吾尔自治矿产资源开发利用情况统计报表》，2005年黄金生产矿山102个，其中，大型矿山1个，中型矿山1个，小型矿山100个，生产黄金矿石187.29万吨，产值67181万元，利润5500万元。2005年黄金产量18.33万两，居全国第13位。其中，阿希金矿生产黄金29184 两，哈密金矿生产黄金10006两，哈图金矿生产黄金8000 两，哈巴河县多拉纳萨依金矿、托库孜巴依金矿生产黄金5928.86两。其余均为小矿山生产，这些小矿山年生产黄金3.8万两。
露天开采回采率90%～99%，地下开采回采率在61%～85%，贫化率 8%～20%。全泥氰化浸出率 90%～95%。浮选回收率85%。
（二）其他贵重金属资源现状
1.银资源现状
据《截至2005年底新疆维吾尔自治区矿产查明资源储量统计表》，截至2005年底，银矿产地7 处，查明资源储量838.3 千克，均属伴生银矿产，为小型矿床。
2.铂资源现状
据《截至2005年底新疆维吾尔自治区矿产查明资源储量统计表》，截至2005年底，铂矿产1 处，查明资源储量2838 千克，为喀拉通克铜镍矿伴生矿产，属小型矿床。
3.钯资源现状
据《截至2005年底新疆维吾尔自治区矿产查明资源储量统计表》，截至2005年底，钯矿产1 处，查明资源储量1638 千克，为喀拉通克铜镍矿伴生矿产，属小型矿床。
二、自治区“十一五”规划及资源配置
（一）自治区“十一五”黄金工业规划
根据自治区黄金工业“十一五”规划，到2010 年，生产黄金10吨，即32万两。
（二）黄金资源配置
1.重点矿山资源保证程度
乌鲁木齐望峰金矿保有资源储量1441千克，品位6.62克/吨。哈密金窝子210 金矿保有资源储量1083 千克，品位5.08 克/吨。青河县野马泉金矿，保有资源储量1978千克，品位4.2克/吨。托里县包古图金矿保有资源储量5738 千克，品位6 克/吨。4 个矿山扩大规模后，可产黄金20000两。详见表5-2-2。
表5-2-2 重点黄金矿山资源保证程度表
2.建设新矿山
鄯善县喜迎、梧桐南金矿区金金属保有资源量5980 千克，品位4.3克/吨，生产规模9 万吨/年，年可生产黄金9288 两；鄯善县康古尔外围金金属保有资源量1957 千克，品位5.28 克/吨，生产规模9万吨/年，年可生产黄金11404 两；昌吉市萨尔达拉金矿区金金属保有资源量3129千克，品位6.1克/吨，生产规模9万吨/年，年可生产黄金13176两；和丰县阔尔真阔蜡金矿区金金属保有资源量1855千克，品位9.2克/吨，年生产规模9万吨，年产黄金19872两。
3.积极发展和支持其他形式的企业开采黄金，2005 年这类矿山企业70多个，到2010年黄金可产黄金两
综上所述，到2010年，自治区可生产黄金两。
第四节 稀有金属
一、资源及其开发利用现状
（一）资源现状
新疆稀有金属矿产丰富，有铍、锂、钽、铌、铷、铯、锶、锆等8种。据《截至2005年底新疆维吾尔自治区矿产查明资源储量统计表》，铍探明资源储量居全国第一位，铯第五位，锂第6 位，钽第9位，铌第10位。主要分布在阿勒泰市、富蕴县、福海县和青河县。阿勒泰地区锂矿资源储量63087吨，其中可可托海一矿保有资源储量16621 吨。阿勒泰地区铍矿保有资源储量 吨，其中，可可托海一矿71240吨。
（二）生产现状
二、自治区“十一五”规划及资源配置
（一）锂矿
1.自治区“十一五”规划指标
据自治区有色金属工业公司“十一五”规划，到2010 年，锂盐生产量1万吨。
2.资源配置
（二）铍矿
1.自治区“十一五”规划目标
到2010年，年生产铍精矿1000吨。
2.资源配置
2005年可可托海一矿选矿厂生产800 吨铍精矿，可可托海一矿铍（BeO）资源储量71240 吨，较丰富，有利于扩大选矿规模。“十一五”末，可实现年生产0.1万吨铍精矿的目标。
一、土地利用现状
阿勒泰地区的土地总面积1176.99万公顷，约占全疆土地总面积的7%，其中耕地18.13万公顷、园地334.71公顷、林地83.16万公顷、牧草地962.91万公顷、其他农用地16.45万公顷、居民点及其它工矿用地3.08万公顷、交通运输用地3146.84公顷、水利设施用地1.03万公顷、未利用地85.60万公顷、其他土地17.25万公顷，人均土地面0.29公顷，不到全国水平的38%，为世界水平的9.60%（图6-1）。
土地资源利用结构是由土地本身的属性和土地的自然条件、社会经济条件、人口发展等诸多因素共同决定的。全区6县1市的土地利用方式存在空间差异，在不同的地区各类土地的面积不尽相同（表6-1，表6-2）。
图6-1 2008年阿勒泰地区土地利用现状
表6-1 2008年阿勒泰地区6县1市各类土地统计表 单位：公顷
资料来源：阿勒泰地区国土资源局，2009.
表6-2 2008年阿勒泰地区各县市土地利用状况统计表 单位：公顷
资料来源：阿勒泰地区国土资源局，2009.
额尔齐斯河流域国土总面积为17430万亩，其中宜农宜牧土地面积1742.83万亩。根据《新疆额尔齐斯河流域灌区规划报告》，各县（市）灌溉面积合计为293.81万亩，各县市可开发土地潜力大（表6-3）。
表6-3 阿勒泰地区可作为农牧业开发利用土地资源量表 单位：万亩
资料来源：阿勒泰地区畜牧局，2006，《新疆阿勒泰地区牧民定居规划》。
二、土地开发利用中存在的主要问题
（一）耕地面积持续减少，建设用地急增，供需矛盾日益突出
近年来，阿勒泰地区耕地持续减少，退耕还林、居民点、工矿和交通建设而占用耕地呈增加趋势，其中以经济发展较快的富蕴县、哈巴河县最为明显。
随着城镇化的推进与城镇规模和交通建设等各类非农业建设用地的外延扩展，将继续占用大量的耕地。而耕地后备资源少，开发难度大，供需矛盾日益突出。
（二）矿业用地持续增加，导致矿山地质环境遭受破坏
阿勒泰地区矿产资源丰富，矿产资源开发利用强度不断增强。2008年阿勒泰地区固体矿石产量为2227.45万吨，是2000年的4.53倍。随着矿产资源开发利用强度的不断增大，导致矿山地质环境问题日益严重，如损毁土地、破坏植被、水环境恶化、破坏自然生态景观等。
在矿产资源开发利用中，忽视环境保护，生态恢复和污染治理，特别是砂金盗采严重，对草场和河床造成巨大破坏。地区砂石料和粘土矿产开采，无统一规划，勘查开发布局混乱，又多分布在河床、阶地和城镇、道路附近，破坏地貌景观，造成水土流失，给本来脆弱的自然生态环境雪上加霜。
（三）牧草地比重大，耕地、园地比重小
阿勒泰地区的农用地中，牧草地比重高，耕地、园地面积严重不足，森林覆盖率为13.20%。截至2007年统计显示林地面积5230公顷，其中，退耕还林还草257公顷。由于耕种粗放，耕地不平整，进而造成“高旱低涝”，致使部分农田弃耕。
（四）水土流失和土地污染较重，耕地质量呈下降趋势
据统计，截至2009年末，全区水土流失面积达7733.3公顷，部分农业地貌条件对种植业发展不利，水土流失明显，全区中低产田.6公顷，占耕地面积的75.8%。次生盐渍化耕地为10742.0公顷，占耕地总面积的10.40%。中低产田的特征为土质不良，盐碱性高，土壤理化性质不良，肥力较低，不利于耕种，整个农业生态环境质量差，抵制农业自然灾害的能力较弱。
（五）已利用土地利用率和效益偏低
阿勒泰地区的土地利用率高，但已利用土地的利用率偏低。各类非农业建设用地多以外延扩展为主，用地规模过大，实际利用很不充分。县城、驻地镇、农村居民点人均用地超过国家规定标准上限的21%，大部分旧城区普遍存在建筑陈旧、改造举步维艰、产出率低等问题；城市内部土地利用结构、布局不合理，功能分区不明显、各类用地混杂、用地结构比例失调；各类开发区相对过多，区内项目建设分散，用地浪费。
（六）土地资源流失严重
土地使用制度改革没有完全到位，土地规划滞后，没有把下放土地供应权，分散管理，多头供地统一储备起来，土地资源浪费严重。一些开发商借机非法圈地、囤积土地。土地“市场化经营”观念不强，没有实行土地资产化管理，没能使土地作为主要的生产资料在市场作用下合理流动。
一、基础地质调查
阿勒泰地区成矿地质条件优越，位于世界著名的成矿带的中段，矿产资源潜力巨大。阿勒泰地区基础地质调查工作在新疆全区处于领先水平，地质工作程度较高。基础性、公益性地质工作为阿勒泰地区商业性矿产资源勘查奠定了基础。阿勒泰地区至 2008 年底已完成了全地区基岩露头区的1∶20 万区域地质矿产调查，面积约9. 2 万 km2，完成了 1∶ 5 万区域地质矿产调查，面积约1. 2 万 km2，1∶ 20 万水系沉积物测量除西北部高山区 ( 友谊峰南部，面积约4 200km2) 外，其余基岩露头区均已覆盖，部分地区完成了 1∶ 5 万化探工作。另外，还开展了1∶10 万至1∶20 万航磁、航重及 1∶ 5 万航空综合站及地电、地磁测量等工作 ( 表 3-1) 。但相比全国而言，基础地质工作欠账较多，地质工作程度相对较低，如 1∶5 万的区域地质调查仅完成了全地区面积的10. 19%，1∶5 万物探普查只完成了0. 93%。
表 3-1 阿勒泰地区基础地质工作情况完成情况
资料来源: 新疆地矿局第四地质大队，地质项目调查工作建议汇报和地质勘查成果汇报资料，2008; 阿勒泰地区国土资源局，阿勒泰矿产资源总体规划研究，2003。
伴随着基础地质工作的开展，地学科研也取得了较好成果，各地勘单位、科研院所等在本地区开展了大量的专项研究，地学科研工作基础扎实，特别是国家 “305”项目的实施，取得了丰硕成果。近年来公开出版了一系列著作，加快了成果转化，注重社会效益。上述基础地质调查和科研工作为矿业特区资源潜力分析评价提供了基础。
二、矿产资源勘查
阿勒泰地区位于哈-中-蒙世界级黑色、有色金属成矿带中部，是我国重要的矿产资源集中区之一，是新疆乃至全国重要的矿产资源基地。下面分别就地区能源、金属、非金属矿产进行阐述。
( 一) 能源矿产
1. 油气
历史上看，阿勒泰地区属于少油气的地区。近年来通过地区对油气资源的勘查显示:油气资源比较丰富，前景较好，乌伦古河区域具备形成中型油气田的地质条件，该区域内乌伦古坳陷、布尔津盆地、福海盆地均具有良好的油气资源勘探潜力。2006 年，中石油新疆油田分公司投资9 亿元，在福海县境内获得天然气流，2008 年已形成日产30 万 m3的天然气规模，有 20 多口油井正式产油。2008 年，地区原油产量约 2. 2 万 t/a。在地区南缘滴水泉以西一带，已施工油、气、水井 119 口，其中出油气井 87 口，油气资源前景较为可观。
2. 煤炭
依据阿尔泰区域地质背景，阿勒泰地区在北屯、布尔津县城至吉木乃县城以及乌伦古河段扎河坝以西一带的大片第三系覆盖区，都有上述石炭纪、二叠纪、侏罗纪含煤断陷盆地存在的可能，但覆盖层一般厚达几十米至上百米，表明煤炭资源潜力大。
新疆生产建设兵团农十师在富蕴县卡姆斯特至三巴斯陶一带探明煤炭储量 6 000 万 t。2007 年富蕴县煤炭勘查取得了较好找矿成果，多个勘查区块可采厚度可达 7 ～ 10 m，显示出良好的煤炭资源勘探开发前景，截至2008 年底已探明储量10. 26 亿 t，远景储量500 亿 t。在吉木乃县诺海—哈尔交一带和山巴斯套至德伦山一带煤炭资源潜力巨大，今后应加大煤炭资源勘查力度，提高储量级别，为矿业特区煤电、煤化工基础建设提供坚实的煤炭资源保障。
阿勒泰地区现有煤炭探矿权 142 个，主要分布在富蕴卡姆斯特地区，另外福海、吉木乃等县市也有分布。综上所述，地区煤炭勘查程度低，大部分为预查，资源潜力大，应进一步加大勘查开发力度。
( 二) 金属矿产勘查
阿勒泰地区金属矿产勘查工作大体上可分为 3 个阶段，每个阶段呈现不同的特点，找矿成果显著。
1. 地质勘查情况
第一阶段 ( 新中国成立至 20 世纪 60 年代初) 。以铁、稀有、砂金等矿产勘查为主。新中国成立前，新疆对铁矿基本未做过地质工作，仅 20 世纪 30 ～40 年代有少数地质学家做过菱铁矿地质勘查工作。新中国成立后，新疆大规模开展了区域地质调查，航空磁力测量等基础地质工作，1958 年 “全民大炼钢铁”，极大地促进了铁矿的找矿和勘查，在 50年代中期到 60 年代初，就发现和评价了一大批磁力异常和铁矿产地，如阿勒泰蒙库铁矿等也在其中。新疆是我国开展稀有金属矿产勘查工作最早的地区，尤其是阿勒泰地区，早在 1935 ～1950 年，前苏联及我国的地质学家对阿尔泰山进行过花岗伟晶岩型稀有金属找矿，地层和金矿等调查工作。前苏联对可可托海 3 号脉等稀有矿进行勘查开采。1950 ～1954 年，中苏合作，统一对阿勒泰地区稀有矿山勘查和开发进行管理，前苏联专家编写了许多重要的研究报告。1955 年由中国新疆有色金属公司对阿勒泰地区稀有金属矿进行勘查和开发管理，阿勒泰地区稀有金属矿产勘查开发进入全新的发展阶段。
第二阶段 ( 20 世纪 60 年代初至 70 年代末) 。主要以花岗伟晶岩型稀有金属矿产勘查为重点。这一阶段主要由我国地质学家对阿尔泰伟晶岩进行了系统研究，取得丰硕成果。阿勒泰地区伟晶岩的研究始于 1964 年，至 20 世纪 70 年代末，原冶金部地质研究所、中国科学院、新疆地勘局以及新疆工学院等科研院所、高校，对阿勒泰地区柯鲁木特和可可托海等地伟晶岩的矿物学、矿化特征、构造地质及控矿构造进行了研究，进一步深化了对伟晶岩成矿地质条件和特征的认识。这些研究为稀有金属矿产勘查工作提供了理论基础。
第三阶段 ( 20 世纪 70 年代末至今) 。主要以有色金属、贵金属矿产勘查为主。在火山成矿、层控成矿、多源多期多成因等成矿理论和阿尔泰山南缘是哈萨克斯坦成矿区阿尔泰东延区等新的找矿思路推动下，1997 年至 “305”项目实施前期，新疆地勘单位在阿尔泰山南缘开展了大规模的中、大比例尺地物化探综合找矿和铁、金、铜镍、铅锌矿等普查工作。1978 年新疆地矿第四大队发现喀拉通克铜镍矿并开始进行有色金属勘查，1984 年新疆地矿第四大队发现哈巴河县阿舍勒铜锌矿床，新疆有色 706 队发现阿勒泰市铁木尔特铜多金矿床，至此，阿勒泰地区有色金属矿产勘查工作进入到一个新的时期。由于在铅锌的找矿思路上有了新的认识，相继发现了可因布拉克铜锌矿、红敦铅锌矿 ( 1985 年) 、可可塔勒铅锌矿、阿巴宫铅锌矿 ( 1986 年) 、阿克哈仁铅矿 ( 1987 年) 等一批矿床。在“七五”、“八五”期间，由于地勘单位与 “305”项目科研单位进行了勘查-科研一体化的联合攻关，阿尔泰山南缘有色金属成矿带地质工作取得了丰硕成果，地质找矿取得重大突破。就贵金属矿产金而言，20 世纪 50、60 年代阿勒泰地区金矿地质工作未引起应有的重视，基本处于停滞状态; 20 世纪 70 年代后，特别是 “七五”期间，金矿找矿工作取得突破性进展，新发现和探明了哈巴河县多拉纳萨依金矿、富蕴县沙尔布拉克金矿等。1981 年至今，为大规模金矿勘查阶段。1981 年，武警黄金部队对阿尔泰山开展了大面积砂金普查和重点砂金矿床的勘查评价。1985 年以前，采取 “就矿找矿”方法，在阿勒泰地区基本查明了西岔河、红墩和卡拉迈里 3 个中小型砂金矿。通过新疆地矿局、武警黄金部队、国家 “305”项目科研单位、新疆有色地质勘查局等单位的工作，对金矿地球化学、找矿理论与方法进行了研究，找矿取得一定的成效。
近年来，青河县砂铁矿勘查工作也在开展，预测资源量约 4 000 万 t ( 金属量) 。
2. 主要金属矿产查明程度分析
阿勒泰地区相比新疆全区而言，总体地质工作程度较高。特别是稀有金属、贵金属、有色金属矿产等。
表 3-2 阿勒泰地区主要金属矿产查明程度对比表
注: ①矿产资源查明程度 = 已查明储量/预测资源储量 ×100; ②金矿包括了岩金、砂金和伴生金。
资料来源: 阿勒泰地区主要金属矿产资源储量根据阿勒泰地区国土资源局资料，2004; 全国资源来源于 《全国矿产资源规划 ( 2008 ～2015 年) 》，2008，国土资源部。
综合各类矿产科研预测表明，阿尔泰成矿区带是全国16 个重点成矿区带之一，黑色、有色金属、稀有、贵金属等矿产资源潜力很大，特别是铜、镍、铅、锌、金、铁等重点矿种。但地区主要金属矿产查明程度相对较低，这与上述矿产资源查明程度得出的结论基本一致。
综上所述，阿勒泰地区金属矿产勘查程度相对较低，深度不够，因此有巨大的找矿潜力，深部找矿是增加重要矿产资源储量的重要手段。加强深部找矿力度，拓展深部及外围第二找矿空间对阿勒泰地区而言是增加金属矿产资源储量，延长矿山服务年限，提高矿产资源可持续保障能力的重要举措。如 2009 年 10 月，新疆维吾尔自治区为进一步加快地质勘查步伐，更好地满足社会经济发展对矿产资源的需求，提出了深部找矿意见: 在矿业特区内，深化阿尔泰的地质勘查布局，与 “358”项目紧密结合，以铁、铜等优势矿产为重点，开展富蕴县锰库铁矿、青河县哈腊苏铜矿两个矿区的深部找矿工作。
( 三) 非金属矿产勘查
主要有白云母、钾长石、宝石等地区优势特色矿产资源。早在 20 世纪 30 ～ 40 年代，前苏联一批地质工作者在新疆路线调查中，发现了阿尔泰山的白云母和宝石矿。新中国成立后，阿勒泰地区非金属矿产勘查得到全面发展。20 世纪 60 年代以白云母和水晶等国防尖端工业原料为勘查重点，为我国提供了大型白云母矿基地。20 世纪 70 年代后期到 80 年代，随着我国改革开放和经济建设的需要，非金属找矿工作得到全面加强。20 世纪 90 年代在西部大开发战略的指导下，我国地质工作重心西移，非金属矿产应用领域不断拓展，使得非金属矿产勘查的力度不断加大。以新疆地矿局和新疆建材地质队伍为主，并有其他多个部门参加，对阿勒泰地区的非金属矿产进行了大量的勘查，发现 54 个非金属矿产地。探获了大量的储量，为新疆和全国的经济建设提供了原料基地。20 世纪 60 ～70 年代进行的阿尔泰山白云母矿勘查，探明了纳森恰、阿尤布拉克、库威中下游等 3 个超大型白云母矿床，使新疆白云母储量居全国首位。阿尔泰山白云母等非金属矿产的勘查工作程度比较高。
( 四) 地下水资源勘查
阿勒泰地区地下水资源研究程度极低。截至 2003 年底，仅完成 1∶ 50 万区域水文地质调查工作。局部地区结合工、农、牧、矿业发展的需要，开展了大比例尺的地下水资源评价工作，但所占比例甚微。
三、地质科研方面
随着基础地质与矿产地质勘查的大量投入，阿勒泰地区自 20 世纪 60 年代以来，地学研究有了新的进展。于 20 世纪 60 年代中期完成了 1∶ 50 万阿勒泰地区地质矿产图及说明书的编制工作。20 世纪 80 年代末，编制了阿勒泰地区 1∶ 50 万地质矿产图、有色及贵金属成矿规律图，并出版了 《新疆阿勒泰地区金、铜、镍、铅、锌成矿预测区划报告》。20 世纪 80 年代中期至今，国家 “305”项目在本地区设置了大量的专项研究，自 “七五”以来，在阿勒泰地区实施了 120 项研究课题，引进技术援助项目 1 项，从事项目研究的国内外科研院所和教学单位的专家学达2100 人次，投入研究经费共计9129 万元，使本地区的地学研究工作达到了相当的深度和广度。
在稀有金属矿产资源地质科研方面，对稀有金属矿产及其成矿规律的研究早，投入大，攻关单位技术力量强大，前苏联以及我国地质学家对新疆阿尔泰山伟晶岩的研究非常深入，提出了阿尔泰山花岗岩成矿规律、演化等方面的理论，为稀有金属矿产资源的勘查奠定了坚实的基础。1978 ～1987 年中国地质科学院矿床地质研究所、新疆有色地勘局地质研究所、中国地质大学等科研院所、高校等对阿勒泰花岗伟晶岩的矿物成分、稀有金属成矿规律及成矿预测等进行了研究，出版了相关专著，提交了研究报告。1986 年，国家重点攻关项目——— “305”项目实施以来，使新疆阿勒泰地区稀有金属矿产的勘查进入了新的阶段。中国科学院地球化学所、中国地质科学院矿床地质研究所、新疆地勘局地质研究所等科研院所完成了阿尔泰山花岗岩类及其与成矿的关系等的研究。在非金属矿产科研方面，进行了多方面的工作，特别是 “305”项目开展以来，取得许多重要成果，如针对白云母进行过典型矿床研究等。
2008 年 7 月，国土资源部与新疆维吾尔自治区政府合作开展的新疆公益性地质调查及重要矿产勘查项目 ( “358”项目) 经过对阿勒泰地区的调查研究，初步确定了总体部署方案，国土资源部与新疆维吾尔自治区人民政府签署了 《关于加快开展新疆公益性地质调查和重要矿产勘查合作协议》。现已明确了 2009、2010 两年工作目标，使得阿勒泰地区矿产资源勘查推进到一个更高的层次。
四、阿勒泰地区找矿前景预测
按照区域地质背景、金属矿产成矿地质条件，将阿勒泰地区阿尔泰成矿带划分为国家级和自治区级的黑色、有色金属矿产资源接替区。对接替区的资源潜力进行了分析，初步统计出预测资源量。
( 一) 国家级的接替选区
为了科学定量评价西部资源接替区的经济效益和社会效益，为了推动西部地区矿产资源科学规划和合理开发布局提供支撑，中国地质调查局下达地质调查实施项目———西部资源接替区选区评价，阿勒泰地区有色金属资源接替区是西部 12 个资源接替区之一，西起哈巴河县，东至青河县，南北宽50 ～80 km，东西长约 200 km，面积约 1 300 km2。区内铁矿、铜矿和铅锌资源有较大潜力。自国土资源大调查项目实施以来，在富蕴县获得铁矿资源量 ( 333+ 334) 17 500 万 t，阿巴宫测区 3 500 万 t、巴利尔斯 3 500 万 t、加尔巴斯岛 500 万 t、蒙库东10 000 万 t，巴利尔斯、加尔巴斯岛、科依来普铁矿、阿舍勒铁矿可供普查。另外，在青河县发现了喀拉苏、卡拉先格尔铜矿，具有较大的斑岩铜矿找矿前景。
另据中国铜业网2009 年11 月19 日报道，阿舍勒铜矿深部地质勘查获重要突破。在深516. 20 ～ 587. 00 m 见铜硫矿体 1 层，矿体真厚度约 61. 31 m，Cu 平均品位 3. 00% ，Zn 品位0. 71% ，S 品位 48. 88% ，Ag 品位 23. 93g / t，其中 516. 20 ～ 530. 00 m ( 视厚度 13. 8 m) ，铜平均品位达 5. 27%。该矿体位于阿舍勒铜矿Ⅰ号矿带北侧，深部发现厚度大品位高的铜矿体，表明Ⅰ矿体在深部没有封闭，显示阿舍勒铜矿在深部有较大的找矿前景和潜力。
( 二) 资源预测
阿勒泰地区有铁、铅、锌、铜和金勘查开发区，区内以额尔齐斯构造挤压带为界，可分为北部阿尔泰成矿区和南部准噶尔成矿区，全区划分出 2 个Ⅱ级成矿区，分别为阿勒泰成矿区和准噶尔成矿区，划分 6 个 A 级成矿预测区和 12 个 B 级成矿预测区 ( 图 3-2) ，并对未来该区矿产资源情况进行预测 ( 表 3-3) 。
图 3-2 阿勒泰地区成矿带及成矿预测区图
表3-3 阿勒泰地区各成矿预测区资源统计表
续表
资料来源: 阿勒泰地区矿产资源总体规划研究，A 级成矿预测区资料统计，阿勒泰地区国土资源局，2003。
另据有关资料，阿勒泰矿业特区主要矿种预测资源量为: 煤炭超过 511 亿 t，铁矿8 亿 t，铜 1500 万 t，锌 2 000 万 t，铅 1 000 万 t，镍 160 万 t，金 2 000 t，白云母 2. 37 万 t等。因此，加大地质勘查力度，使预测资源量尽快转变为探明储量，是矿业特区建设面临的首要任务。
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