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发改局重点前期办工作总结和工作打算
一、今年主要工作总结
（一）加强队伍建设，打造和谐团队
在局领导的关心下，重点前期办今年的力量得到了充实，现在共有人员3名，年龄和知识结构配备合理，同志之间能很好的相互配合，形成了一个良好的工作氛围，确立了和谐团队精神。
（二）务实工作基础，扎实推进项目
根据年初确定的重点、前期项目年度计划和分季度责任分解，我办坚持每个月对各重点、前期项目进行调查摸底，从项目进展情况、下一步工作计划到存在的具体困难进行逐一的梳理，并就存在的共性问题与相关责任单位进行进一步的沟通，务求做到细致全面，然后全面综合各种因素，形成相关材料，供领导参考。由于八月份后的投资下滑，我办每个月都花了大量的时间和精力与各项目单位对接，深入挖潜，尽量完成项目年度投资计划。
（三）努力向上争取，缓解资源瓶颈
八月份我办会同区国土分局积极向上争取今年第二批市统筹指标，在征求了各镇、街道、园区意见的基础上，通过筛选共向市上报项目22项，总用地2018亩。通过多次向市发改委汇报，最终批准12项，总用地面积2222亩，占全市第二批统筹指标的10%左右，大大缓解了我区今年的`用地指标矛盾。为了确保这些项目用地的顺利上报，9月15日我办会同区国土分局召集各项目主管部门和规划、环保等职能部门对这些项目的上报工作进行了布置，通过各部门的共同努力，区国土分局在11月初已把项目用地资料上报。10月底，我办又会同区国土分局争取了今年第三批市统筹指标，落实了镇海公路运输基地等四个项目的用地指标，总用地717亩，这些项目的上报工作也已基本完成。
（四）做好项目协调，体现服务意识
我办一贯以来就十分重视项目的协调工作，对重点、前期项目报批和建设环节中出现的问题，都能及时的给予帮助。今年重点对110KV前方变路由走向、北区污水处理厂排污管与新泓口围垦之间的关系、化工区主管廊与宏远路北拓工程之间的矛盾、LG管道迁移问题、荷兰阿克苏项目报批、大工业供水等事宜进行了协调，取得了很好的效果，得到了项目业主和相关单位的大力支持，基本确立了我办在各重点建设单位中的指导权威地位。
（五）开展项目调研，完成计划编制
从9月份开始，我办就开始着手调研20XX年度重点工程和前期项目，通过与个项目单位的多次对接，现已形成建议稿。
二、20XX年工作思路
（一）创新管理模式，探索工作抓手
1.项目生成机制研究
调研确定谋划项目的重点，项目谋划的重点:从国家、省、市公布的产业政策与目标和我区产业发展重点等方面进行考虑,工业项目特别是化工项目重点是研究产业政策和产业链，针对现有及将要落户企业的产品情况，提出下游可能引进的项目，包括国内外知名企业的情况；基础设施项目重点是研究项目与周遍地块开发的建设进程配套，充分从发挥项目的社会效益和经济效益角度进行研究。然后再结合区域经济和社会近、中、远期规划包括专项规划，科学合理地确定项目储备库。此外还可以通过新型融资模式来引进项目，如特许经营权招标、BT、BOT、TOT、世界银行贷款等模式，还可通过一些开发条件相对比较成熟的地块进行招商。待项目的项目建议书或备案（核准咨询）工作开始时，转为前期项目。对一些事关国计民生的和对环境影响较大的项目，在项目建议书阶段对社会进行公示。对一些社会事业项目（如宁波帮博物馆），在项目建议书阶段应征求公众意见。在公示或征求意见结束后，方可正式开展项目前期工作。
2.加强项目事中管理
首先在过程上要努力从项目实施阶段向两级延伸，既注重实施阶段的监督，又注重前期准备阶段的监督和项目建成后的评价工作。要参与重点建设项目的可行性研究、工程招投标、初步设计、概算调整、竣工验收等审查工作，把握工程建设的核心内容，防患于未然。其次在范围上要从项目建设本身向外部建设环境、政策环境扩展，针对影响项目建设的主导因素，开展延伸工作，挖掘一些深层次的问题，提出解决这些问题的措施建议，真正做到全过程、全方位的管理与监督，促进项目按计划目标去实现，达到应有的功能。再次要确立为经济建设服务的理念，以重点工程为载体，以重点工程简报为平台（计划从08年开始仍然恢复每月一期的重点工程简报），通过重点工程联络员会议、走访项目单位、深入项目工地等形式，发掘、推广项目建设过程中一些好的做法和经验，理顺工作关系，加强对项目推进过程中重大节点工作的参与程度，虚实结合，以虚促实，积极、稳妥、有序地开展项目的管理工作。
3.试点项目后评价制度
我办明年将在以往对项目进行督查的基础上，选择一个项目进行项目后评价，邀请区内有关部门的相关专家对已经完成的工程整个建设过程、效益、作用和影响进行系统全面的分析，总结正反两方面的经验教训，进一步提高今后的项目决策、管理和建设水平。
4.实现项目动态联动管理机制
今年以来，我办加强了与项目单位的联动性，对项目进度情况的了解已不仅仅局限于自己的调查和项目单位上报资料的汇总，初步建立动态跟踪模式，充分调动了项目单位的积极性，让他们主动的把项目进展情况不定时的上报，便于我们在第一时间掌握到项目的进展情况，有利于及时的把相关情况进行汇总分析。我办计划在年初召开一次重点工程管理培训会议，利用半天时间开展讲座，半天时间进行交流座谈，进一步增强与项目单位之间的联系，完善联动机制。
（二）创新服务方式，做好项目协调
俗话说“有作为才有地位”，我办将在继续做好项目协调工作的同时，采取全过程参与的方式，对个别项目甚至可以采用全过程陪同办理的形式，帮助项目单位以最短的时间办理完相关的前期报批手续，这样可以掌握项目推进过程中存在的问题，有利于及时帮助项目单位协调有关问题，加快项目的开发建设进程，同时也可以与业主单位拉近距离，为我办树立一个良好的服务形象，确立自己的权威。
（三）创新工作理念，加强前期研究
一直以来，重点前期办都是以抓项目为主，工作中心始终放在项目推进工作上，明年我办要扩展工作的领域，把工作的阵地前移，充分发挥“前期”指导作用。明年着重计划做好对龙山片区的产业布局研究，配合区大宗货物海铁联运物流枢纽港规划的编制。
（四）创新资源配置，努力破解要素瓶颈
要针对当前国家进行宏观调控、投资体制改革以及各类要素资源紧张等情况，进一步加大前期工作的力度，增强政府各部门间的协调配合，加大与国家、省、市对口部门的前期工作力度，搞好沟通衔接工作。同时要充分发挥前期办的职能，抓好项目的前期调研和各类论证，对项目进行分类管理，对一些前期工作比较成熟和对区域发展影响大的项目优先保证用地指标。同时与项目单位共同探索项目包装新模式，拓展项目融资渠道。
;区发改局年度 工作总结
20xx年，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，紧紧围绕区委、区政府的工作目标任务，创新举措、深化协调、优化服务，以项目建设为龙头，全力推进各项工作，较好地完成了区委、区政府交给的各项工作任务。
一、20xx年工作情况
(一)认真开展群众路线教育实践活动。按照区委《党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，围绕反对“四风”和以“为民、务实、清廉”为主要内容，按时按质完成群众路线教育实践活动的各项任务，全体党员干部进一步牢固树立了群众观点，增强了宗旨意识，转变了工作作风。
(二)全面深入地开展民主评议政风行风“回头看”工作。在巩固去年民主评议政风行风建设的基础上，扎实开展“回头查”工作，进一步巩固政风行风评议成果。取得了明显成效。
(三)做好经济社会发展计划的相关工作。一是科学制定全区经济社会发展预期目标。科学编制了20xx年度各项经济社会发展预期目标，并精心撰写《关于20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划草案的报告》，经区人大九届五次代表大会审议通过。二是扎实开展经济运行的监测与分析。每月分析经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题提出了对策建议，为区委区政府科学决策提供依据。三是全力应对经济下行的挑战和强台风造成的影响，紧紧围绕全区工作主线，深入开展“三服务”活动，克服困难，奋力拚搏，促进了全区经济平稳发展。1-10月，全局干部深入企业、项目建设现场开展服务96人次，帮助在地企业、在建项目解决遇到的困难和问题，有力支持了企业的发展。今年，我局协同经信、统计部门加强限上企业的调查和统计工作，加强与企业的沟通，理顺关系，亲自到有条件的商贸企业及各类专业批发市场指导办理各项手续，引导列入限上统计，目前海新钢材市场等7家专业市场或大型商场已列入统计，解决了多年来商贸统计的瓶颈问题，为做好我区今年第三产业的工作打下了基础。四是认真调研，收集资料，开拓思路，参与区委、区政府《关于加快转型发展推动率先崛起的意见》起草工作。五是协调相关单位，牵头起草《关于全面深化改革的实施意见》中深化经济体制改革内容。
(四)大力推进重点项目建设。今年，我局坚持四措并举，全力推进重点项目建设。一是完善机制。继续实行区领导联系重点项目责任制，认真编制《xx区20xx年重点建设项目跟踪分工表》，由责任领导亲自协调解决项目推进中的各种难题，全面提高项目推进效率。二是加强服务。继续强化项目跟踪服务，推动项目加快落实建设。今年1-11月我局共下重点项目50多人次，帮助项目解决实际问题10个。三是现场办公。针对项目存在的共性问题，主动协调市规划、国土、环保等部门现场办公，一一研究和确定前期项目有关办理事宜，大大提高项目推进速度。四是借力推进。积极协调省、市有关部门，今年争得9个项目列入了省重大项目(是历年最多)、10个项目列入了市重点项目，以享受相关产业政策。xx石油化工有限公司200万吨/年柴油加氢、6万吨/年乙苯-苯乙烯和8万吨/年MTBE等项目建成投产，年新增产值14亿元;烟气除尘脱硝脱硫环保装置和液化气装车台投入使用。xx购物中心、中纺粮油小包装及研发室、xx冻品中心加工区升级改造、恒茂石化油库等项目已建成运营。鼎盛广场12月20日商业广场开业，盛邦家居建材广场和xxx渔人码头进展顺利，原点广场、义务小商品城、茂化建9万吨/年异辛烷、东新豪园、世纪名门花园、荣福商务之都、金豪嘉苑等项目正式动工建设。
(五)加强效能建设。一是认真指导项目单位做好资料准备工作。依据国家、省、市发改部门的要求，重新核定项目立项需要提交的材料清单统一发放到网上办事大厅，大大方便了企业和群众。二是优化项目审批程序，审批速度大幅提高。认真贯彻落实中央、省、市关于企业投资管理体制改革的有关规定，对项目实行“宽进严管”，认真按照上级的有关精神，对资料齐全、符合产业政策的项目做到当天提交当天办结。另外，大胆推行“承诺补件制”，对那些急于办理立项，项目符合产业政策，前期工作已经有力推进的项目，由企业作出书面承诺，先作出审批后补交有关材料。今年来，我局共办理项目立项33个，总投资14.37亿元。
(六)加强项目申报，争取扶持资金。我们紧跟政策，勤跑省、市，加强衔接，协调相关部门积极向上申报。xx水产品批发市场(xx冻品中心)成功申报“xx省重点培育进口商品交易中心”(全省只有10个)，并获450万元的专项扶持资金。为xx中鑫公司特呈岛海堤和绿化带修复项目争取台风和暴雨洪涝灾害应急恢复建设工程中央预算内补助资金80万元。为xx区港南大堤加固达标工程争取省级水利资金277万元。今年还上报了xx区文体综合馆、xx市xx区残疾人康复中心、xx市xx妇幼保健院优生项目、xx区新兴街道社区卫生服务中心和xx区xx街道社区卫生服务中心等项目申请中央专项资金。
(七)做好社会信用体系建设工作。编制了《xx市xx区社会信用体系建设规划(20xx—2020)(初稿)》。制定相关制度共计24项，向全区33个涉信部门转发。我区20xx年社会信用体系建设考核获得全市第一名，“两建”工作获得全市第三名。
(八)做好国民经济动员工作。年初完成已编组的40人和86人两支基干民兵支援队伍及191人储备队伍人员档案资料收集整理。在全区范围内开展四类企业(大米生产、快速食品、食油生产、鱼船修理)潜力调查工作。为应对目前南海局势，配合省发改委组织了省军区后勤部和全省各市发改领导，实地考察xx企业生产、仓储物资情况。
(九)做好油气管道安全维护工作。我局组织相关部门研究，及时与茂名石化港口分部、中国石化管道储运公司xx输油处xx输油站、中国石化销售有限公司华南分公司xx站这三家石油天然气输管道企业对接展开排查工作，经排查，共有2处腐蚀点和18处管道占压、防护距离不足等安全隐患问题，目前，湛茂线“2处腐蚀点已经抢修完成。已对18处管道占压、防护距离不足等安全隐患问题按所属区域、责任主体分解，制定整改方案。多次组织相关部门到管道企业和管道占压现场进行隐患排查和协调处理相关问题。目前，完成8处管道占压、防护距离不足等安全隐患问题的整改。
二、20xx年 工作计划
(一)科学编制20xx年国民经济和社会发展计划，认真撰写《关于20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划草案的报告》提交区人大xx届xx次代表大会审议。
(二)总结“十二五”规划执行情况，精心组织编制“十三五”规划，为xx区未来五年经济社会发展谋划蓝图。
(三)定期深入基层、企业广泛开展调查研究活动，全盘掌握全区的经济运行情况，及时发现新情况，解决新问题，确保各项预期目标完成。
(四)加大力度推进重点项目建设，协调相关部门解决项目建设中存在的问题和困难，加快重点项目建设。力争xxx渔人码头xx广场、海鲜美食、风情酒吧街等建成投入使用，xx湾家居文化创意产业基地(一期)、中国移动(xxxx)数据中心(一期)、茂化建9万吨/年异辛烷、xx省级产业基地、xx药业总部搬迁、xx水产二期等项目建成投产。
(五)根据20xx年社会信用体系建设工作要点，开展社会信用体系建设相关工作。
(六)协助三家石化企业在xx区内输油管道的维护安全工作，防止发生安全事故，力争全面完成18处管道占压、防护距离不足等安全隐患问题的整改，杜绝新的安全隐患出现。
(七)完成好国家、省、市下达的动员任务，做好动员企业的跟踪服务各方面的工作。
今年上半年以来，我局继续围绕县委、政府提出的“种植创新、养殖突进、工业强兴、三化推进”的总体战略，以项目和投资工作为核心，认真履行职责，全力推进发展和改革各项工作，为打造富裕、文明、美丽、和谐的新五原做出了积极的贡献。
上半年的主要工作：
一、加强了对经济运行态势的分析和预测工作，
我局编制了全县“十一五”规划草案和2006年国民经济社会发展计划，在县人代会上接受了人大代表的审议，顺利通过并形成了决议。重点抓了经济发展形势的季度分析及预测工作，按季度分析上报了政府经济运行情况、存在问题和对策，促进我县经济、社会健康快速发展，上半年经济社会保持良好发展态势。地区生产总值完成9.72亿元，同比增长23.1%。其中，第一产业增加值完成1.29亿元，同比增长15.6%；第二产业增加值完成4.4亿元，同比增长31.4%；第三产业增加值完成4.03亿元，同比增长17.4%。固定资产投资完成10.7亿元，同比增长40.7%。引进资金3亿元，同比增长66.7%。财政总收入实现1.09亿元，同比增长20.4%；城镇居民人均可支配收入实现3645元，同比增长10.1%；农牧民人均现金收入实现1437元，同比增长11.1%。
二、紧抓了项目投资、引进和建设，各项工作实现新突破
1、项目前期工作取得实质性进展
对照国家鼓励建设项目目录，认真研究国家产业政策和扶持重点，重新谋划重点项目，加强项目前期工作。半年来，我局主要领导多次驻呼入京，进一步深入完善了火电、番茄、篦麻、飞机厂、秸杆发电、玉米淀粉、甜高粱生产已醇、集中供热和天然气输配及污水处理等项目的前期基础工作，各项目工作均取得阶段性成果。投资53亿元的火电厂项目正在深入完善前期工作；番茄项目进口设备免税国家和自治区发改委已批复；番茄、蓖麻和污水项目已取得自治区发改委的批复；4.4万吨污水项目自治区发改委已批复；4万吨中水项目自治区发改委评审工作已结束，待建设厅出审查意见后备案；玉米淀粉项目自治区发改委已评审完，待相关文件齐备批复；我局牵头完成了秸杆电厂的可行性研究报告和热电厂水资源论证、水土保持项目（自治区水务厅）评审及相关资料的整理工作，近期将批复水土保持项目；集中供热项目的初步设计工作自治区发改委已评审结束，正在完善其它工作。
2、国家投资和招商引资增幅过半
上半年，在国家控制投资增长、延缓下达预算和国债投资的情况下，我局共争取上级各类资金支持2948万元，同比增长70%。具体是农村安全饮水1020万元(第一批200万元，第二批820万元)，黄河险工治理工程408万元，人畜饮水344万元，小麦供应链管理项目国家投资200万元，第二批国家大型商品粮生产基地建设129万元，末级渠改造投资100万元，退耕还林110万元，基层法院建设100万元，看守所投资80万元，农机装备推进项目80万元，防护林工程建设40万元，天保工程公益林建设25万元，通建制村公路建设12万元。基本确定投资意向的有11个乡镇卫生院、防疫站和职业教育约610多万元。
上半年共引进国内区外资金25500万元，引进区内市外资金30000万元，分别完成市下达任务50600万元和46200万元的54%和65%。
3、强化服务指导，完成了固定资产投资的备案、审批、申报、统计工作。
完成了各建设项目的立项审批、核准、备案、申报工作，上半年共审批、核准、备案、申报了符合条件的项目58项（5000万元以上亿元以下11项，亿元以上5项）。其中：新建工业项目15项，城市新建项目8项，，批复房地产投资项目17项，建筑面积36万平米；备案、核准、上报项目18项。
加强了对重点项目的服务和管理，项目建设进展顺利。4×25mw热电联产项目总投资5.5亿元，今年计划投资2.8亿元，截止6月份，累计完成固定资产投资1亿元，冷却塔等基础工程已完工，正在进行零米以上工程打桩工作；污水处理项目总投资7000万元，今年计划投资3000万元，半年累计完成固定资产投资1000万元；中基公司年产11万吨番茄制品项目总投资47000万元，今年计划投资39900万元，半年累计完成固定资产投资29173万元，预计七月底完工，八月份投产；屯河公司年产3万吨番茄制品项目总投资11000万元，今年计划投资5500万元，半年累计完成固定资产投资4500万元，预计七月底完工，八月份投产；东源羊绒公司年产100万条羊绒围巾项目，总投资5000万元，今年计划投资3000万元，半年累计完成固定资产投资1950万元；山东硼酸氧化镁一期工程项目总投资3800万元，今年计划投资1200万元，半年累计完成固定资产投资800万元；五原宏庆达商贸有限公司高蛋白及玉米酒精加工项目总投资8000万元，今年计划投资2500万元，半年累计完成固定资产投资1000万元；隆镇肉联厂肉羊分割项目总投资2000万元，今年计划投资1200万元，半年累计完成固定资产投资600万元。
4、对十五期间国家投资的项目进行了检查指导
配合区市县三级、纪监、发改、审计、财政对我县2003年—2005年的国债项目进行较大规模检查指导，对存在的问题项目以书面形式下达了整改通知书，到目前为止，所有存在问题项目的帐目基本按要求进行了规范整改。
三、深入基层帮扶村社解决实际困难和问题
我局在去年投入资金和物资的基础上，进一步深入春光村调查了解情况，制定具体长期科技帮扶、信息帮扶、物资项目帮扶措施。按照国家和自治区产业政策及投资方向，积极为村社争取集镇和新农村建设国家投资项目。
四、加强党支部凝聚力，深入开展机关良好形象工程建设
1是大力加强机关形象建设和制度建设。积极开展创建“四型机关”活动，全面提高干部职工队伍素质。
2是加强制度和行风建设，强化服务意识，树立发改部门的.新形象。结合本局的工作特点，进一步规范了考勤、岗位职责、廉政勤政等制度，使机关工作逐步实现了规范化、制度化，不断提高自身及全体干部的素质。
3坚持不懈抓好党风廉政建设。制定了2006年党风廉政建设和反腐败工作要点以及关于实行党风廉政建设责任制的实施意见，从制度上保证了机关廉洁、高效运行。
4是加大对全县经济社会发展的宣传力度。撰写并报送县四大班子及各部门五原县发展和改革动态12期，季度经济运行分析2期，报送市发改委信息50多条，刊登8条。同时在五原信息周刊刊发6条。
下半年工作安排：
一、加强对经济运行态势的监测预测，搞好分析，当好参谋
搞好各项经济形势的预测、分析及对策工作。坚持按季度汇总，报告经济社会发展情况，分析调度重点项目进展情况，确保各项指标圆满完成。做好2006年国民经济和社会发展的总结和2007年计划（草案）的编制工作，努力为实现全县经济的可持续发展搞好服务。
二、加大跑项目争资金工作力度，争取实现新的突破
着力强化项目前期工作，加强项目库建设，深入完善取得实质性进展项目的前期工作。如玉米淀粉项目、中基番茄厂址变更、火电和热电的水资源论证和水土保持及环评、铁路可研修改评审和接入系统报告等。争取重大项目早日投资建设。抓住国家建设社会主义新农村的机会，积极争取今年的农业基础设施、卫生、教育、科技等方面的投资；同时紧紧围绕葵花产业、乳肉皮毛绒产业、番茄产业、粮食深加工产业、有机瓜菜产业、林果产业、草产业、蓖麻产业策划一批农畜产品深加工产业链项目，上报自治区和国家争取投资。
三、紧抓固定资产投资工作，圆满实现年初预定目标
加大对各类建设项目的统计和调度，每月定期撰写固定资产投资项目运行分析，对重点项目进行跟踪督导，搞好服务和指导工作。强化项目建设的进度，争取做到如期完工，实现预定投资目标。
四、多深入、勤指导，进一步规范项目建设
严格遵循项目申报程序，对重点项目和产业化项目申报，从全县经济结构调整及资源条件合理性、可行性出发，集中规划，统一安排。加强项目储备，建立完善项目库，与发改委系统项目库信息系统全面接轨。严格按照“三专一封闭”制度管理项目，协同监察、财政、审计等部门对所有在建项目进行经常性的审查和监督，保证项目建设的质量。
五、加强机关自身建设
加强领导班子建设和队伍建设，强化干部职工的政治业务素质，提高管理能力和服务水平，确保共产党员先进性教育取得实效。以适应新形势对发展和改革工作提出的新要求，增强全局干部职工的统一协调能力和凝聚力。
六、完成县委、政府交办的其它工作
二00六年七月二十日
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