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2022年四川都江堰市幼升小报名时间和政策要求已公布

【#少儿升学#导语】2022年四川都江堰市幼升小报名时间和政策要求已公布，为了方便大家的查阅，下面少儿升学频道为您实时做出的更新。

　　各小学、九年制学校、幼儿园：

　　根据《成都市教育局关于做好2022年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》（成教办〔2022〕1号）要求，结合我市教育实际，现将做好我市2022年小学入学工作的有关事宜通知如下。
NtO星座分析

1.工作原则NtO星座分析

　　（一）坚持户籍所在地就近入学原则

　　公办小学严格执行义务教育阶段学生按户籍所在地就近入学的有关规定，妥善安排好本校划片范围内每一个符合条件的适龄儿童。NtO星座分析

　　（二）坚持免试全覆盖原则NtO星座分析

　　严格执行小学适龄儿童免试入学规定，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，保障所有符合条件的适龄儿童均有一个公办小学学位。NtO星座分析

　　（三）坚持公办、民办学校同步招生原则NtO星座分析

　　实施公办、民办学校同步招生，民办学校招生纳入统一管理、同步报名、同步录取，规范招生入学行为，营造良好教育生态。NtO星座分析

　　（四）坚持公开、公平、公正原则NtO星座分析

　　建立小学招生入学工作咨询制度和社会监督制度，加强教育部门、学校、家庭、社会的相互沟通。
NtO星座分析

2.工作实施NtO星座分析

　　（一）报名登记对象

　　凡姿唤陪我市户籍且2022年秋季开学前年满六周岁（2016年8月31日前出生，含8月31日出生）儿童。NtO星座分析

　　（二）统一信息采集NtO星座分析

　　我市于4月28日前发布本市户籍适龄儿童入学登记公告，其信息采集、报名均通过“成都市义务教育招生入学服务平台”进行，适龄儿童法定监护人于5月9日至20日登录“成都市义务教育招生入学服务平台”进行网上信息采集。符合条件的适龄儿童可自愿填报一个民办小学志愿。NtO星座分析

　　幸福、灌口、奎光塔、银杏四个街道户籍适龄儿童法定监护人，于5月30日至6月2日按要求持户籍证件及实际居住地相关证明材料（法定监护人实名所属的房产证明、政府公租房协议、政府廉租房协议等），到幸福街道幸福社区党群服务中心、灌口街道便民服务中心、银杏街道便民服务中心、奎光塔街道综合文化站、奎光塔街道便民服务中心或都江堰市政务服务中心一楼“一窗受理”窗口进链册行适龄儿童就读公办小学的资料审核。NtO星座分析

　　其他镇（街道）户籍适龄儿童法定监护人，于5月30日至6月2日按要求持户籍证件，到各镇（街道迹蠢）小学（含九年制学校）进行适龄儿童就读公办小学的资料审核。镇（街道）区划调整不改变原学校入学片区，原招生区域不变。NtO星座分析

　　（三）统一组织录取NtO星座分析

　　市教育局负责组织本市公办、民办学校招生录取工作，并及时公开招生录取结果。NtO星座分析

　　1.公办学校划片录取。市教育局根据各公办学校入学摸底登记情况和各校新生学位情况划定入学片区，按照“两个一致”优先的原则，即优先安排与法定监护人户籍所在地一致，且户籍所在地与实际居住地一致的适龄儿童就近入学。户籍所在地与实际居住地不一致的适龄儿童，以及在入学摸底登记工作结束后将户籍由外地迁入或因其它原因未进行摸底登记的适龄儿童，由市教育局统筹安排入学。NtO星座分析

　　2.民办学校录取办法。报名人数超过核定招生计划数的民办学校，于6月21日实行电脑随机录取；未超过核定招生计划数的，直接录取全部报名学生。民办学校主要面向本市户籍适龄儿童、随迁子女及其他符合政策的适龄儿童招生。符合条件的适龄儿童可自愿填报一个民办学校志愿。未被民办学校录取的本市户籍适龄儿童，仍按划片就近入学就读公办学校；已通过电脑随机录取到民办学校的本市户籍适龄儿童放弃民办学位后，其公办学校学位由市教育局统筹安排。NtO星座分析

　　未完成核定招生计划的民办学校，其补录方案须报经市教育局备案后实施。任何民办学校不得拒绝接收经电脑随机确定录取资格且在市教育局规定时间内报到注册的学生。NtO星座分析

　　（四）统一公开信息NtO星座分析

　　学校在招生入学关键环节和关键时间，要采取张贴公告、官方网站、公众号等形式做好入学政策的宣传释疑工作，主动接受社会监督。按照市教育局统一部署，在小学新生入学摸底登记工作启动前，将摸底登记通告、学校新生入学计划等向社会公布。摸底登记工作结束后，向社会公布学校划片范围及入学名单。NtO星座分析

　　（五）关爱特殊群体NtO星座分析

　　1.随迁子女入学。随迁子女入学按照《都江堰市关于做好来我市就业人员和本市户籍跨行政区域居住就业人员随迁子女接受义务教育工作的实施意见》（都教发〔2021〕6号）相关规定办理。4月20日至5月20日，申请人通过登录“成都市义务教育招生入学服务平台”后进入“成都市随迁子女就学服务管理平台”进行申请办理。同时，也可在此期间到幸福街道解放社区党群服务中心、灌口街道便民服务中心、银杏街道便民服务中心、奎光塔街道便民服务中心或都江堰市政务服务中心一楼“一窗受理”窗口进行登记，提出入学申请，并按要求提供有关合法稳定就业和合法稳定居住的材料。NtO星座分析

　　2.残疾儿童入学。学校要妥善做好适龄残疾儿童教育安置工作，逐一核实招生片区内未入学适龄残疾儿童数据，确保“应进全进”。学校不得拒绝接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童随班就读，应将送教上门服务的残疾学生纳入学生学籍管理。NtO星座分析

　　3.优抚对象子女入学。对符合条件的现役军人子女、烈士子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、高层次人才子女、国家综合性消防救援队伍人员子女、直接参与救治新冠肺炎患者的一线医务工作者子女、“成都工匠”子女、进藏干部职工子女及其他各类优抚对象，按照有关规定办理相应手续入学。NtO星座分析

　　4.集体户子女入学。适龄儿童法定监护人（父或母）一方或双方为我市集体户籍，适龄儿童本人为外地户籍的，由法定监护人一方（父或母）向市教育局提出申请，并出具适龄儿童户籍证明、法定监护人户籍证明、监护关系证明、合法居住证明等材料，由市教育局根据学位情况统筹安排入学。NtO星座分析

　　5.港澳台及外籍适龄儿童入学。按照《成都市教育局关于印发〈成都市在蓉港澳台适龄少年儿童入学办法（试行）〉的通知》（成教函〔2020〕39号）和《成都市教育局关于印发〈成都市在蓉外籍适龄少年儿童入学办法（试行）〉的通知》（成教函〔2020〕38号）要求办理。持旅行证入境适龄儿童在我市就学，由监护人向市教育局提出申请，经审核符合条件的，由市教育局统筹安排入学。NtO星座分析

3.工作要求NtO星座分析

　　（一）严禁违规招生，规范办学行为

　　严禁公办、民办学校提前招生、录取，不得在规定时间前开展招生宣传（包括公布本校招生简章和广告，接待咨询、参观，举办公益讲座等）。严禁无计划、超计划招生，学校招生信息公布后，不得擅自变更招生计划。严格转学管理，不得以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为转学依据或参考；不得以增班转学选拔学生。严格学制管理，未经审批，不得擅自改变学制，严禁学校以学制改革为名提前选拔、预录学生。严禁以游学、借读等名义代招、代管非本校学籍学生。实施均衡编班，按照“班额、生源、男女比例等基本均衡”的原则，均衡分配学生和配置教学师资，不得依据考试成绩举办各类重点班、实验班、快慢班、特色班等。NtO星座分析

　　（二）强化控辍保学，保障入学权利NtO星座分析

　　完善和落实控辍保学工作机制，将控辍保学纳入年度目标管理。依托全国中小学生学籍信息管理系统，实现控辍保学动态监测，把流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄儿童等作为重点监测群体，确保不漏一户、不漏一人，切实做好信息比对、联控联保、劝返复学等工作。因身体原因需延缓一年接受义务教育的适龄儿童，其监护人应当提交缓入学申请并附相关印证材料，报市教育局备案，不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。NtO星座分析

　　（三）完善组织领导，加强督导监管NtO星座分析

　　市教育局将加强对小学入学工作的组织、领导和监管，规范招生入学、均衡分班、学籍管理等办学行为，建立约谈制度和通报制度，实行督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度。严格排查并严厉查处社会机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。NtO星座分析

　　（四）加强宣传引导，服务人民群众NtO星座分析

　　创新宣传形式，突破宣传难点，消除宣传盲点。学校要在生源服务区内，组织开展招生入学政策“进小区、进社区、进企业、进高校、进机关”等活动，全面、细致、准确解读相关政策，大力宣传义务教育优质均衡发展成效，积极回应市民关切，争取社会各界的理解和支持。幼儿园要通过班会、家长会、家长微信群或QQ群等多种方式，向在园儿童家长讲清楚小学一年级入学政策。所有公办、民办学校的招生章程和广告，须提前报经市教育局备案后方可对外发布。NtO星座分析

　　（五）严肃工作纪律，严格责任追究NtO星座分析

　　市教育局公开举报电话，依法依规严肃查处违规违纪行为，将招生入学违规情况记入相关学校校长和教师档案，与职称职级评定、评先评优相挂钩。对违反招生入学规定的学校责令限期整改，并给予警告、通报批评、取消1-3年评优评先资格等处理，视情节轻重对校长给予通报批评、取消1-3年评优评先晋级资格、撤销荣誉称号，直至撤职等行政处分。其中，对违反规定的民办学校给予压减当年或次年招生计划、取消招生资格，直至依法吊销办学许可证等行政处罚。坚决查处校外培训机构与中小学校挂钩招生等违规行为，根据情节轻重给予暂停招生直至依法吊销办学许可证等行政处罚，并列入“黑名单”，纳入征信记录；涉嫌违法犯罪的，移交司法部门追究法律责任。NtO星座分析

　　监督举报电话：都江堰市教育局教育科：87133146，87137687。NtO星座分析

　　本文件自公布之日起施行，有效期1年。
NtO星座分析

4.相关附件NtO星座分析

2021-2022学年辽宁大连中小学招生入学工作的通知

【#小升初#导语】考网从大连市教育局了解到，2021-2022学年辽宁大连中小学招生入学工作的通知已发布，为方便考生了解情况，现将有关事宜通知如下：

　　各区市县教育局、各先导区教育行政部门，各有关学校：

　　为进一步贯彻《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）、《辽宁省教育厅关于加强中小学招生管理工作的实施意见》（辽教发〔2019〕106号）和《大连市教育局关于进一步规范中小学招生入学管理工作的通知》（大教发〔2020〕26号）精神，落实《辽宁省教育厅办公室关于做好2021年普通中小学招生入学工作的通知》（辽教办发〔2021〕13号）要求，现就做好我市2021-2022学年度中小学招生入学工作通知如下。

　　一、做好义务教育阶段招生入学工作

　　(一)全面保障适龄儿童少年接受义务教育

　　1.依法保障每个适龄儿童少年入学。各区市县、先导区（以下简称“各地区”）要认真落实《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律要求，强化政府法定责任，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。各地区要指导学校争取街道、社区和派出所的支持，逐个核查辖区内适龄儿童，全面掌握辖区内生源和适龄儿童入学情况。要完善义务教育入学通知书制度，学校要向辖区每一位适龄儿童发放《义务教育入学通知书》，告知家长新生入学流程以及有关法律规定和违法追责说明，强化家长的法律意识，引导家长依法送其子女按时入学接受并完成义务教育。适龄儿童因身体状况等原因需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应当向所在学区的学校提出书面申请，填写枯扰做《适龄儿童延缓入学申请表》，经学校核准后报所在地区教育行政部门备案。延缓期满仍不能入学的，应继续提出延缓入学申请。延缓入学的期限原则上不应超过1年。未经本地区教育行政部门批准，适龄儿童不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。各地区要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。

　　2.落实免试就近入学政策规定。各地区要按照“学校划片招生、生源就近入学”总体原则，根据本地区适龄学生人数、学校分布与规模、交通状况等因素，科学划定学区范围并向社会公布，确保义务教育免试就李绝近入学政策全覆盖。学生就近入学主要依据学生父母或者其他法定监护人的“居住证明”、户口簿等相关证明材料原件并核实实际居住情况，随迁子女还要依据有效的大连市域内的《辽宁省居住证》。“居住证明”指以下情况：①有住房者，须提供住房权属证明（产权证、使用权证、住房合同等材料），包括产权住房（商品房、经济适用住房、房改房等）和使用权住房（公有住房、公共租赁住房、廉租住房等）；因贷款购买住房而暂无住房产权证者，须提供购房合同、商品房交款专用发票、贷款保险单、完税凭证等材料原件。②无住房者，须提供《房屋租赁登记备案证明》及《房屋信息查询表》（经家长授权同意，可由学校依据家长提供的身份证明材料代为查询）。

　　严格执行《义务教育法》关于“适龄儿童、少年免试入学”的规定，所有公办、民办义务教育学校严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。取消各类特长生招生，任何学校不得擅自以开办特长班（含双外语班）、举办各种学科类实验班和招收体育、艺术特长生等名义招生。

　　小学招收适龄儿童入小学时，学校只登记适龄儿童的学区、年龄等自然情况，不得以任何理由拒收本学区适龄儿童入学。做好幼小衔接工作，将入学适应教育纳入一年级教育教学计划，做好教育教学方式与幼儿园教没衡育的科学衔接，针对儿童身心特点和接受能力，采取游戏化、生活化、综合化等方式上好国家课程，强化儿童的探究性、体验式学习，积极为新入学的儿童创造适应小学生活的环境和条件。严格落实国家义务教育课程标准，小学起始年级实施零起点教学，对未实施零起点教学的教师、校长，依照有关规定严肃追责问责。

　　3.依法做好控辍保学工作。各地区要提高政治站位，切实履行义务教育控辍保学法定职责，细化本地区控辍保学工作方案和流程，健全政府及有关部门、学校、家庭等多方联控联保责任机制、定期专项行动机制、应助尽助救助机制、办学条件保障机制。依托学籍管理服务平台，完善失学辍学适龄儿童工作台账，巩固建档立卡贫困家庭适龄儿童辍学学生动态清零成果。加大非建档立卡家庭适龄儿童辍学情况摸排，建立“一生一表”，做好劝返复学工作。

　　（二）做好小学、初中招生入学工作

　　1.公办小学招生入学。凡年满六周岁的适龄儿童实行登记入学。学校通过在居民区等醒目位置张贴《招生入学通知》，向辖区内适龄儿童的家长告知招生范围、报名时间、报名所需携带的各种证件、招生咨询电话及相关法律法规要求，家长根据招生要求和家庭实际居住情况进行报名。常态化疫情防控期间各地区可以实行网络预约、网上报名、错时报名、错峰审核，指导小学一年级新生家长认真做好教育部《学生基本信息表》采集工作，按时完成在大连教育信息管理系统和辽宁省学籍管理服务平台的注册建籍工作。学校要将学生家长签字确认的《学生基本信息表》及户口簿学生一页的复印件作为学籍档案，存档备案。

　　2.小学升初中招生衔接。小学毕业生按照划定学区，采取“对口直升”办法，免试就近升入对口的学区内初中学校。在初中招生之前，各地区教育行政部门要对小学校长和学籍专干等相关人员进行小学升初中政策培训，并指导各小学向家长做好小学升初中相关政策宣传，让家长了解、理解相关政策规定。做好小学毕业年级学生学区认定工作，认定结果书面通知到每一位学生和家长，并在规定时间内完成学籍管理系统的学区认定，保存好政策宣传资料、家长签字回执等相关档案。要在规定时间内，为全市不在学区内学校就读的小学生通过学籍管理系统办理转回学区内学校的手续（即“小六归口”）。

　　3.公办初中招生。公办初中入学按照“对口直升”方式免试招收对口小学学区内的学生。各地区教育行政部门根据学区划分情况向初中提供小升初学生名册，初中学校依据名单招收对口小学学区内毕业生，同时在辽宁省学籍管理服务平台做好初中招生操作，完成初一新生注册建籍工作。各地区教育行政部门应指导辖区内各小学在开学前统一组织学生到初中学校报到，并履行交接手续，做到交接清单清楚详细，手续完整。开学两周内，初中学校应向所在地区教育行政部门和乡镇人民政府上报未报到学生名单，并依法采取措施劝返复学。

　　4.其他几类义务教育学校招生

　　（1）民办学校。2021年，继续按照《大连市教育局关于进一步规范中小学招生入学管理工作的通知》（大教发〔2020〕26号）确定的民办学校招生流程和办法做好招生组织工作。各地区要准确把握义务教育民办学校招生的政策、流程，指定专门技术力量熟练操作招生系统，在规定时间节点完成规定动作，确保本地区义务教育民办学校招生工作平稳有序。

　　（2）高等院校附属公办义务教育学校。高等院校附属公办义务教育学校原则上以招收本单位教职工子女为主，在学位有空余时，可以采用科学公平的方式在其所在行政区内接收一部分周边学生入学。

　　（三）保障特殊群体平等接受义务教育权利

　　1.随迁子女。坚持以流入地政府为主、以公办学校为主，将随迁子女义务教育纳入本地区教育事业发展规划和财政保障范围，确保随迁子女和本地学生一样平等享有接受义务教育基本公共服务的权利。学位资源相对紧张的地区，要按照常住人口数量合理布局义务教育学校，加强城镇学校建设，扩大学位供给，确保随迁子女“应入尽入”。凡不能有效保障随迁子女就学的地区，不应全面推行“小班化”教学。全面落实义务教育“公民同招”政策，在参与报名、摇号等环节一视同仁，确保符合条件的随迁子女享有平等入学权利。要切实落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，简化随迁子女入学流程，清理减少不必要的证明材料。各地区要制定随迁子女入学实施细则，统筹做好本地区随迁子女入学工作。

　　2.残疾儿童少年。各地区要严格执行《义务教育法》《残疾人教育条例》等法律法规，强化政府责任，改善办学条件，按照“全覆盖、零拒绝”要求，针对适龄残疾儿童少年的身体状况及教育需求，采取多种形式保障其接受义务教育，建立以随班就读、特殊教育学校就读为主、以送教上门为补充的特殊教育招生入学体系。要重点关注未入学适龄残疾儿童少年的入学情况，不折不扣落实“一人一案”要求，保障残障儿童平等、无障碍接受义务教育。推进融合教育，依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读。扩大特殊教育学校招生类别，努力满足不同类型残疾儿童少年在特殊教育学校就读的需要。凡因残疾程度较重不能进入学校或儿童福利机构就读的，均采用送教上门的形式实施教育，并由特殊教育学校或承担送教上门的学校将其纳入学籍管理。

　　3.留守儿童、孤儿和困境儿童。各地区要严格落实《大连市民政局等10部门转发关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见>的通知》（大民发〔2019〕198号）等有关文件要求，建立留守儿童、孤儿和困境儿童关爱服务体系，强化控辍保学、教育资助、送教上门、心理教育等工作措施，为他们就近入学提供支持，对有特殊困难的优先安排在校住宿。对留守儿童、孤儿和困境儿童教育情况实施全程管理，学校领导、班主任、任课教师与他们建立结对帮扶制度,实行“一生一案”。建立强制报告制度，未履行报告义务的，教育行政部门报请当地政府，协调有关部门严肃追责。

　　4.其他各类优抚对象。各地区要落实相关人员子女教育优待政策，纳入本地区教育发展规划，按规定统筹解决好人才子女、符合条件的现役军人子女、烈士子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、在收治确诊病例定点医院隔离病区的一线医务人员子女及其他各类优抚对象入学问题。

　　（四）完善工作机制，构建义务教育招生良好生态

　　1.规范招生和分班行为。各地区教育行政部门和学校要严格落实教育部招生入学“十严禁”工作要求，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、提前招生、超计划招生、跨学区招生和跨审批区域招生，义务教育实行零择校；严禁公办学校与民办学校混合招生；加强中小学校学籍管理，严禁违规转学，做到人籍一致。学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。加强外籍人员子女学校招生管理，不得招收中国籍学生。义务教育公、民办学校均要严格落实均衡编班规定，实行阳光分班，不得以分层次教学或创办特色为名举办重点班、快慢班。

　　2.巩固义务教育阶段学校大班额消除工作成果。各地区要科学谋划，统筹布局，合理划定学区范围，严禁在招生入学阶段产生新的大班额，巩固大班额消除工作成果。坚决禁止数据造假，严禁通过占用音乐、计算机等功能教室来化解大班额。建立定期报告制度，市教育局设立义务教育阶段大班额举报电话84300325，及时受理大班额问题。对于工作要求落实不力，仍存在“大班额”现象的，将依据有关规定给予问责处理。

　　3.完善信息公开制度。各地区教育行政部门依法公开招生入学工作信息，通过媒体、网站、微信公众号等多种途径向社会公布义务教育阶段学校招生入学工作实施方案、公办学校的报名入学办法、民办学校的招生方案和招生录取结果（仅公示学生姓名、性别）。

　　4.建立预警机制。增强风险防范意识，提前对本地区学龄人口变化趋势进行预测分析和摸底调查，出现学位供给不足情况，提前向社会发布预警报告，完善应急方案，确定行之有效的联动程序,密切关注舆情，积极回应社会关切。

　　二、加强高中阶段学校招生管理工作

　　（一）普通高中招生工作

　　1.统筹确定招生规模。综合考虑各地区初中毕业生数量、未来一段时间高中阶段教育普及提升目标、促进普通高中和中等职业教育协调均衡发展以及普通高中教育总体资源等因素，科学编制公办、民办普通高中招生计划，以校为单位将招生计划报省教育厅备案并向社会公布，招生计划确定后，公办、民办普通高中要严格按照规定的招生计划、招生范围、标准和方式统一、同步招生。不得随意变更招生计划，严格防止产生大校额、大班额，普通高中规模不得超过3000人，班额不超过50人。

　　2.规范招生工作秩序。内地新疆高中班、海军青少年航空学校的招生，严格按照国家有关规定执行。公办、民办普通高中招生录取工作要按照招生计划、中考成绩、学生报考志愿由招生考试部门统一录取，并划定最低录取分数线。普通高中高一新生电子学籍于9月30日前完成注册、审核、确认并上报省教育厅备案，逾期不予办理。

　　3.严肃招生工作纪律。严禁以任何形式提前组织招生、免试招生，超计划招生、违规跨区域招生；严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源；严禁招收借读生、人籍分离、空挂学籍；严禁公布、宣传、炒作中考“状元”和升学率。

　　（二）中等职业学校（包括技工学校，以下同）招生工作

　　中等职业学校的招生工作由大连市高中等学校招生考试委员会办公室统一组织实施，纳入我市高中阶段教育统一招生平台，实行统一招生政策、统一招生计划、统一招生宣传、统一平台录取。对于有升入中等职业学校或较早开始职业生涯需求的初三学生，可以通过遴选公布的试点中等职业学校，按规定完成义务教育并开展职业技能学习。各初中学校要加强对拟升入中等职业学校学生的管理，对没有完成九年义务教育擅自提前离校的学生，初中学校要及时进行干预并制止，严防学生辍学，同时向学生家长做好相关政策宣传。严禁在招生过程中进行生源封锁和地方保护，严禁初中教师干预或代替学生填报志愿，严禁初中学校或教师在招生过程中向中等职业学校索要、收受任何名义的经费或实物，严查中等职业学校招生违规行为，依法依规严肃追究相关人员的责任。

　　（三）中考组织管理工作

　　各地区要加强考试组织管理，完善工作流程，落实工作职责，进一步建立健全考务管理制度，严格执行试卷运送、保管、分发、施考、阅卷等各环节的管理规定，确保试题试卷绝对保密，考试组织万无一失。针对中考期间可能发生的疫情传播以及高温、雷雨等自然灾害，各地区要完善突发事件应急处置预案。加强中考风险研判应对，密切关注涉及中考的网上舆情，加强舆论宣传，正面引导，确保初中毕业升学考试各项工作安全、平稳、顺利进行。

　　三、工作要求

　　（一）落实属地责任。各地区要落实中小学招生入学工作属地管理责任，切实提高政治站位，科学制定中小学招生入学具体工作方案，周密部署，精心组织，确保2021年中小学招生入学工作平稳有序。省、市将对中小学招生入学工作进行督导检查，严肃查处违规违纪行为，确保中小学招生工作规范实施，做到公开透明，公平公正，秩序良好。

　　（二）积极营造良好氛围。各地区教育行政部门要通过多种方式加强中小学招生政策解读，努力争取学校、家长、学生和社会的理解支持，特别是对群众广泛关注的敏感问题和难点问题，有针对性地深入细致做好宣传引导工作。要做好风险研判，制定应急预案，及时有效化解风险隐患。

　　（三）做好疫情防控工作。各地区要按照教育部、国家卫生健康委印发的《中小学校春季学期新冠肺炎疫情防控技术方案（第三版）》要求，严格落实疫情防控举措，将疫情防控要求贯穿中小学招生入学的各个环节，做到举措精准，防控精细。

　　（四）其他要求

　　1.建立巩固义务教育阶段学校大班额消除工作成果定期报告制度，各地区分别于6月25日前和12月15日前将消除大班额工作成果巩固情况报市教育局规法处（盖章的PDF版和word版）。

　　2.按照《关于做好2021年春季学期开学前后控辍保学工作的通知》要求，各地区在12月10日前将全年控辍保学工作情况（含“一生一表”）报市教育局义务教育处（盖章的PDF版和word版）。

　　大连市教育局

　　2021年5月14日

缅北劝返人员不回怎么处理

一次前所未有的大劝返行动正在全国多地展开。行动所针对的对象，是缅甸北部的逾十万中国人，他们从事的多是电信诈骗及相关产业，诈骗对象也主要是中国人。

随着国内对电信诈骗的重拳打击，国内的电信诈骗团伙现在大多已经转移到国外，近五年来，缅甸北部逐渐成为这些诈骗团伙首选的栖身之地。由于身处境外，司法机关难以对其进行有效打击。为了遏制电信诈骗犯罪高发态势，全国一些地区采取多种强力措施，劝返电信诈骗人员回国投案自首。（摘编自《南方周末》《南方都市报》《成都商报》）

缅北成电信诈骗者的天堂

电信诈骗，最早于上世纪90年代在台湾出现。当时，电信诈骗人员的主要手段是利用发放传单和使用“王八卡”电话（冒名申请的电话卡）的方式，声称受害人中刮刮乐和赌马等大奖，但在领奖前必须先寄出一定额度的税金。在被害人汇出第一笔钱后，诈骗集团再以律师费、手续费、公证费等名目，一次又一次要求被害人汇钱，直到被害人醒悟或钱财被榨干为止。

后来，在台湾当局的打击下，台湾诈骗集团开始“产业外移”。2002年前后，台湾移动电话业务在福建建立信号台。由于在大陆东南沿海地区可以接收到台湾的移动电话信号，并且两岸迟迟没有建立共同打击犯罪的机制，台湾电信诈骗犯罪团伙找到了“新路线”。他们利用两岸没有司法互助条款的空当，将诈骗基地转移至福建福州，福州成为台湾籍诈骗集团的第一个集散地。不过那时候，台湾人到大陆开窝点主要是为了骗台湾人。因为台湾人的口音破绽很容易引起人们的警觉，因此台湾诈骗集团在转向中国大陆行骗时招收了更多大陆本土人员，这也为后续大陆本土电信诈骗势力的崛起埋下了伏笔。

2009年4月，《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》签署，这才让气焰高涨的台湾诈骗集团稍微得到遏制。同时，国内也开始加大了各地电信诈骗打击力度。于是，台湾和大陆的诈骗集团集体出走，开始在东亚和东南亚等地建立新的诈骗基地。近五年来，缅甸北部逐渐成为这些诈骗团伙首选的栖身之地。据不完全统计，目前该地区有十万余人从事电信诈骗。

公开资料显示，缅甸北部主要指中缅边境上的四个自治区，它们分别由独立于缅甸中央政府的四个军事武装力量所控制，处于“军阀割据”的状态。这些地方受中国文化影响颇深，和云南省在生活习惯和语言上非常相似，官方语言里包括汉语，可以流通人民币，也可以使用到移动、联通、电信三大运营商的信号。出于经济发展需求，当地军政府甚至成立了专门的经济开发区，为这些从事电信诈骗的犯罪分子提供专门的营业许可证，来支持电信诈骗的发展。正是因为这种种原因，缅北成为了诈骗犯罪分子的天堂。

国家挂牌督办犯罪人员流出地

湖南省某市公安局打击电信诈骗负责人王波（化名）介绍，国内电信诈骗犯罪形势从2019年开始突然变得严峻起来，到2021年，电信诈骗已成为全国性的犯罪类型之一。“国家进行研判之后，发现从事涉嫌诈骗的人员基本是在缅北这一带，开始高度重视这项工作。”王波说。

据公安部发布的相关数据和资料显示，2017年，全国共破获电信网络诈骗案件13.1万起，查处违法犯罪人员5.7万人，电信诈骗所造成的经济损失为纤哪131.5亿元。而到了2020年，上述数据比2017年分别增长0.95倍、4.6倍、1.69倍。公安部表示，以电信网络诈骗为代表的新型犯罪持续高发，已成为上升最快、群众反映最为强烈的突出犯罪。

2021年4月8日，全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议召开，会上传达了中央重要批示，要求严格落实地方管理主体责任，对一些电信网络诈骗犯罪作案人员集中、黑灰产业泛滥的地方要进行重点整治。国务孙基院联席办要继续实行红黄牌警告和挂牌整治制度，对问题严重、整改不力的地区坚决予以挂牌整治。

国务院联席办的全称是“国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室”，从2015年成立起即对“重点地区”实施挂牌整治。所谓“重点地区”指的是电信网络诈骗犯罪人员流出地。2017年，国务院联席办公布了18个挂牌整治的重点地区，其中包括以“假冒QQ好友诈骗”为主要骗术的广西宾阳县、以“重金求子”“美女伴游”为主的江西省余干县（已摘牌）、以“网络购物诈骗”为主的福建省龙岩市新罗区（已摘牌）、以“冒充领导或熟人”为主的广东省茂名市电白区（已摘牌）。

福建省的安溪县，那时就以“赴境外诈骗则竖谨窝点作案”上了挂牌名单。之后，该县将打击电信诈骗作为扫黑除恶专项斗争的主要内容，对涉诈人员采取诸如拆除使用赃款所建房屋、列入失信人员名单、取消子女就学学位优惠等严厉措施。在此次全国针对缅北电诈人员的“大劝返”行动中，一些地方采取的严厉措施即参考了安溪以前的做法。早在2018年，安溪县即针对境外诈骗人员开展“劝返”工作。据相关报道显示，2018年，安溪县在召开“打击电信诈骗百日会战”会议时，曾提到该县成立了一支70人的“赴外打击突击队”，并在云南设立“赴外打击指挥部”，专门开展打击、劝返、驱散、管控和宣传工作。

出国“捞金”？生活比坐牢还苦

2021年4月份以后，中缅边境地区的各个关口，身处缅北的电信诈骗从业者排队回国现象就成为一景。在各地“劝返”公告中，这些人被称为“缅北窝点人员”或“滞留缅北人员”。按最初的政策要求，如果这些人在6月30日之前回国，将获得从宽处理。不过，按王波所说，目前这一时间已延至10月份左右，一是因为人员数量超出预期，二是疫情防控所致。

湖北省某地一位从事劝返工作的基层干部透露，为了能早点回来，很多电诈人员不得不找“黄牛”插队，“谁出的钱多谁先回来”，因为人数太多，到后来连“插队都得排队”，没有钱的则只能干等。据他介绍，这些人在缅北过的日子“生不如死”，迫切想回到国内。

湖北孝感32岁的阿贤（化名）回忆起2020年深陷缅北诈骗窝点的经历，仍觉得是一场噩梦。2020年疫情期间，阿贤在打游戏时认识了网友小军，对方帮他介绍了每月工资1万多元的“工作”，还给了1000多元路费，让他到了云南后再联系具体的出境事宜。对高薪工作的渴望战胜了内心的不安，2020年9月底，阿贤终于下定决心去国外“捞金”。偷渡去到缅北诈骗窝点后，阿贤被关进了公司。“高墙、电网、枪兵站岗，那地方给我的感觉就是监狱。”之后，阿贤无法联系上小军，自由也被限制。当天晚上，便有工作人员前来问他们有没有听说过“杀猪盘”“刷单”。因为不愿意做电信诈骗工作，阿贤被单独关在一个小黑屋里。在小黑屋里，他度过了毕生难忘的一周——每天只有三个馒头两瓶自来水，不答应入伙就挨打。万般无奈之下，阿贤只得同意加入，在跟班学习了十多天后正式上岗。“我们有一个‘话术本’，照着话术引导客户去短视频平台点赞，点赞会有5元的佣金。客户尝到甜头了，我们就以‘抢更多单赚更多钱’为由，诱导他们下载公司的App，说进行充值后才能优先抢单。随着客户充钱多了，公司就会冻结账号，把钱转走。”阿贤回忆称，他按照话术一步步引诱客户踏入骗局，一个月下来，也做成了几个单子。其中最大的一单，是骗了广州增城一个20来岁的女孩子1万多元。

“2020年11月底的时候，当地疫情严重，公司关停，要我向家里要钱赎身。”阿贤回忆说，2021年元旦，公司认为他榨不出“油水”，便派人开车把他丢到了边境口岸附近的一个广场，让他自己想办法回国。5月4日，阿贤从孟连口岸回国，隔离14天后，于5月18日向公安部专案组自首，供述了在他国诈骗多人的事实。目前，阿贤因涉嫌诈骗已被依法逮捕。

跨国打击行动显成效

近年来，经公安部统一部署，各省市公安机关与境外（尤其是东南亚国家和地区）已开展多次联合打击行动，成效明显。在跨境合作方面，目前中国已与越南签订《关于加强合作打击电信诈骗犯罪谅解备忘录》，与泰国签订《中华人民共和国公安部移交犯罪嫌疑人备忘录》，与菲律宾在《中华人民共和国与菲律宾共和国共同声明》中提及了“共同打击电信诈骗犯罪”。

今年6月17日，公安部在京召开新闻发布会，通报全国公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪举措成效。相关负责人介绍，2020年以来，各地公安机关克服疫情影响，先后将2620名诈骗犯罪嫌疑人从东南亚相关国家遣返回国，有力震慑了境外诈骗团伙。此外，公安机关坚持立足境内打回流，先后抓获从东南亚相关国家回流的诈骗嫌疑人1.8万名。在强大的攻势下，先后有1.6万名境外诈骗窝点嫌疑人主动停止作案，回国投案自首。

其实，早在2016年，“两高一部”出台的意见曾明确规定认定电信网络诈骗犯罪的数额标准和数量标准，但受诸多客观因素限制，公安机关在境外通过警务合作或司法协作等方式办理电信网络诈骗案时面临取证难、执法难度大等难题，诈骗的数额和数量较难认定。今年6月22日，《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》正式发布。值得关注的是，此次意见将跨境电信网络诈骗犯罪作为“重中之重”严厉惩处，进一步解决跨境电信网络诈骗犯罪取证难、定罪难的问题。

最高人民法院刑三庭副庭长李睿懿介绍，针对跨境电信网络诈骗犯罪的新特点，《意见二》专门规定，在有证据证实行为人参加境外诈骗犯罪集团或犯罪团伙，在境外针对境内居民实施电信网络诈骗犯罪，诈骗数额虽难以查证，但一年内出境赴诈骗窝点累计时间30日以上或多次出境赴诈骗窝点的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”，以诈骗罪依法追究刑事责任。此外，《意见二》还强调，公安机关查扣在案的涉案账户内资金，应当优先返还被害人，如不足以全额返还的，应当按照比例返还。